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共有资源由于其免费性往往被过度使用,当其被过度使用产生的社会成本政府无力承担时必然会寻求一种制度安排来提高使用者的私人成本,但凤凰县政府失当的政策措施触动多方利益并引起广泛质疑。本文从经济学角度对收费合理性、对相关利益主体损益及收费后的总效应进行分析,并对凤凰县政府政策的改进措施做初步探讨。