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根据国务院和省政府的部署，通化市从１９９９年８月份部署在全市开展清理整顿乡村不良债务工作，到年底基本结束。通过清理整顿，摸清了不良债务的底数，化解了农村债务链，建立了农村集体资产的运营机制，促进了农村的社会稳定和农村经济的健康发展。 近年来，一些地方的乡村两级（乡镇政府、村委会和乡村集体经济组织）不顾实际情况，超过自身承受能力，盲目向单位、个人借款，主要用于非生产性支出甚至挥霍浪费。使乡村两级债务不断增加，债务包袱沉重。梅河口市共有３２个乡镇街、３０４个村，共有负债村２４５个，占８０％，共发生不良债务总额