基于多源流理论视角,采用文献资料、逻辑分析等方法,以《体育强国建设纲要》为分析样本,对我国体育政策议程创建过程进行了研究,以期为我国体育政策议程科学化创建,进一步完善体育治理体系提供借鉴.研究认为:我国体育事业“大”而不“强”的客观事实,民众能亲身感知的众多体育“危机事件”和现行体育政策效果反馈形成了问题源流;执政党以“人民主体性”的价值取向、政治领袖对体育在实现中华民族伟大复兴中的智慧认知以及推进体育治理体系和体育治理能力现代化的改革目标构成了政治源流;现行体育政策实践、体育界专家长期理论探索和“两会”代表的民意表达汇聚成为政策源流.三条源流在“建设强国”战略目标“溢出”的催化下实现耦合,打开《纲要》创建之窗.通过对《纲要》政策议程创建的分析认为,我国体育政策议程创建主要特征表现为,体育政策议程创建是在政府主导下,以体制内输入为主,多元化主体共同参与为辅,在国家宏观战略的催化作用下,实现体育政策议程的创建.研究验证了运用多源流理论分析我国体育政策议程创建的适切性,并依据体育政策议程创建过程中的特征,对该理论进行了必要的修正.