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旗县报纸作为目前最基层的报纸，在旗县区域内发挥着“上情下传、下情上达”的作用，具有旗县委机关报的性质。因此，旗县报纸应积极配合党报党刊，将党的声音在基层不断延伸。而要做到这一点，就应深入思考旗县报纸如何发挥服务功能的问题。
旗县报纸大多由旗县委宣传部下设的新闻中心主办。比如包头市10个旗县区（包括稀土高新区），基本都办有旗县区报纸。土默特右旗（以下简称土右旗）就办有一张《敕勒川报》，笔者具有20多年旗县报的经验，对旗县报纸如何发挥服务功能这一话题，有一些思考和浅见，愿与业界同仁探讨。
一、遵循发展趋势 发挥服务功能
从纸媒的发展趋势来看，要发挥好旗县报纸的服务功能，需要增加以下信息： 1.经济信息是读者亟需了解的主体。随着社会经济大发展，如何发展经济是人们极为关注的问题，《敕勒川报》作为土右旗的一份旗委机关报，以抓“读者要了解的事”为主基调，常年坚持派记者走基层、抓“活鱼”。2011年春天，土右旗化肥供应偏紧，记者及时进行了专题采访，通过大量事实告诉农民朋友化肥供应暂时紧张的原因，以及旗政府为解决化肥供应难而采取的措施，见报后读者反映很好。
2.脱贫致富信息是农业、农村、农民关注的热点。《敕勒川报》设有《农科信息》专栏，就是根据不同的农时，有的放矢地随时提供有实用价值的相关信息。2011年以来，根据本地积极调整产业结构的实际情况，陆续发布了大棚种植、舍饲圈养等信息后，许多农民朋友纷纷打电话咨询具体种植、饲养方法，报社立即同有关部门联系，及时提供了相关资料。到2011年底，土右旗就有56户种植了大棚蔬菜、160多户采用舍饲圈养的办法养殖肉羊2万多（头）只。一些种养大户在介绍经验时，不无感慨地说，是党和政府的政策好，《敕勒川报》也给我们帮了大忙。
3.横向信息为当地发展提供借鉴。《敕勒川报》从2011年开设两个了专栏，一为“他山之石”，发表旗内人员外出考察报告，通过介绍外地先进经验和好做法，以外促内，取长补短；二为“嘉宾高见”，专门刊发旗外著名人士来本旗的活动。这些外地人士在本旗的座谈、参观中常常包含着大量读者感兴趣的信息，这一栏目的开设，满足了读者了解横向信息的需求。
二、把握个性特征 发挥服务功能
旗县报纸在宣传报道过程中，要充分发挥其服务功能，必须牢牢把握旗县报纸的个性特征。旗县报纸的个性特征大体有如下几点： 1.贴近读者实际。旗县报纸的主要服务对象就是本旗县农民，比较单一、集中。《敕勒川报》十分重视研究农民的特点，把适合农民需要和时刻为人民服务作为自己的出发点和归宿。如果不考虑农民特点和需求去办旗县报纸，可以说是没有抓住旗县报的特性。
2.贴近本地工作。本旗县农民生产、生活、思想活动的实际情况，旗县报纸可以说是一目了然，那么，在实际工作中就应该把新闻报道有机地融进本旗县的实际，增强指导性，加大针对性，切实让党和政府的声音在基层有回声。
3.贴近本地风土。旗县报纸可以根据本地的乡俗民情、风土文物、农民素质、心理特征、兴趣爱好进行灵活多样的宣传报道，将党报反映的国情与旗县报反映的民情有机融合，把旗县报办得更有泥土气息。
三、选择报道方法 发挥服务功能
旗县报纸强调服务，关注读者需求，还需要从报道角度和切入点入手，选择最佳报道方法，方能更好发挥其服务功能。
1.拉近报纸与读者的距离。《敕勒川报》以刊登本土内容为切入点，大多数报道都强化“土右元素”，增强读者归属感和认同性，力求每一篇报道都能对读者有用、可读。比如报道土右旗冬季供热情况，记者采用了一组图片加说明的报道形式，将全旗优质供热的全过程真实再现，让读者感同身受；再比如在宣传报道党的十八大精神时，采用了脍炙人口的快板儿形式《歌唱党的十八大》，见报后社会反响很好，这种寓教于乐的宣传形式，更易于群众接受、理解。
2.强调“软”服务新闻。相对于主流媒体，旗县报纸应该侧重本地区的新闻和资讯。只要是与群众日常生产、生活息息相关的信息和新闻，就可以大量地见诸报端。《敕勒川报》专门开辟了“为民服务”“本周话题”“卫生与健康”“教育一览”“法律顾问”等栏目，让读者可以方便、集中地读取相关信息。
3.软化“硬”新闻报道。本旗读者最关心的话题是，直接影响他们工作、生活和切身利益的重大新闻和事件，如何把这类新闻做得更好、更“软”、更接地气，让读者在轻松阅读中知晓旗内事儿。《敕勒川报》每期重点推出几个读者普遍关心的话题，比如旗内引进的重大项目、供水管网改造、社保医保又有哪些新政策等等，从小事入手，用群众身边发生的事解读宏观大政策，再配上接地气的新闻图片，把“硬”新闻做成“软”故事，让读者在轻松阅读中就知晓身边大事件。
四、结合本土实际 发挥服务功能
充分发挥旗县报纸的服务功能，体现旗县报纸的本土特色，还需注意几下问题： 1.地方特色不等同于地方新闻。认为只要发本地新闻，就自然有本地特色，忽视了对本旗县实情、特别是对本旗县读者的研究，不是以读者需要为前提，这样的“特色”往往带有片面性，无助于增强报纸的宣传效果。
2.“地方化”忌重形式轻内容。有些旗县报纸为显示特色，只注重在“穿着打扮”上与众不同，从版式、栏目、题花、刊头等表面上着眼多，在读者构成、经济文化等深层次上着眼少。有的报纸为达到语言地方化的目的，滥用一些生涩、怪僻、流行范围极窄的方言土语，使读者不知所云。这样就难以达到出“特色”的目的。
3.莫把特色看成是一成不变的。土右旗报曾在一段时期内叫《土右资讯》，从内容到形式都形成了自己的特色。但是，随着社会发展，本地的经济文化、读者结构等各方面都发生了变化，土右旗报转变思路，将《土右资讯》更名为《敕勒川报》，扔掉了原来所谓的“老本经”，重新面对现实去调整、充实、完善自己的特色。土右旗《敕勒川报》的特色真正地体现出了与时俱进的时代风貌。
旗县报纸要通过本地特色增强服务功能。在办报实践中，既要结合本土实际办出自己的特色，又要学习党报和晚报的经验和风格。在宣传党的方针政策上，旗县报纸要学习党报的气魄，登高望远，以自己的“小典型”来说明“大精神”；以“小报道”来说明“大道理”；以“小文章”来说明“大理论”。在传递信息时，旗县报纸要借助党报宽广的视角，善于选择与读者生活息息相关的国内外信息加以报道，让读者的视野从小天地中走向全国、走向世界。学习晚报的风格，旗县报纸一定要有晚报的灵气。有的晚报可以说是抓信息快，抢新闻早，生活气息深厚，旗县报纸如果有了这种灵气，就能抓出更多更好冒着泥土热气的新闻。
总之，旗县报纸要充分发挥好服务功能，就需要报人遵循旗县报纸的发展趋势、把握旗县报纸的个性特征、抓住旗县报纸的自身优势，选择适当的报道方式方法，坚持不懈地学习和研究国内外著名报人的办报成功经验和先进思想，不断总结自己的得失成败。只有这样，才能真正发挥好旗县报纸的服务功能。
（作者单位：土右旗新闻中心 敕勒川报社）
编辑：赵萱瑞
旗县报纸大多由旗县委宣传部下设的新闻中心主办。比如包头市10个旗县区（包括稀土高新区），基本都办有旗县区报纸。土默特右旗（以下简称土右旗）就办有一张《敕勒川报》，笔者具有20多年旗县报的经验，对旗县报纸如何发挥服务功能这一话题，有一些思考和浅见，愿与业界同仁探讨。
一、遵循发展趋势 发挥服务功能
从纸媒的发展趋势来看，要发挥好旗县报纸的服务功能，需要增加以下信息： 1.经济信息是读者亟需了解的主体。随着社会经济大发展，如何发展经济是人们极为关注的问题，《敕勒川报》作为土右旗的一份旗委机关报，以抓“读者要了解的事”为主基调，常年坚持派记者走基层、抓“活鱼”。2011年春天，土右旗化肥供应偏紧，记者及时进行了专题采访，通过大量事实告诉农民朋友化肥供应暂时紧张的原因，以及旗政府为解决化肥供应难而采取的措施，见报后读者反映很好。
2.脱贫致富信息是农业、农村、农民关注的热点。《敕勒川报》设有《农科信息》专栏，就是根据不同的农时，有的放矢地随时提供有实用价值的相关信息。2011年以来，根据本地积极调整产业结构的实际情况，陆续发布了大棚种植、舍饲圈养等信息后，许多农民朋友纷纷打电话咨询具体种植、饲养方法，报社立即同有关部门联系，及时提供了相关资料。到2011年底，土右旗就有56户种植了大棚蔬菜、160多户采用舍饲圈养的办法养殖肉羊2万多（头）只。一些种养大户在介绍经验时，不无感慨地说，是党和政府的政策好，《敕勒川报》也给我们帮了大忙。
3.横向信息为当地发展提供借鉴。《敕勒川报》从2011年开设两个了专栏，一为“他山之石”，发表旗内人员外出考察报告，通过介绍外地先进经验和好做法，以外促内，取长补短；二为“嘉宾高见”，专门刊发旗外著名人士来本旗的活动。这些外地人士在本旗的座谈、参观中常常包含着大量读者感兴趣的信息，这一栏目的开设，满足了读者了解横向信息的需求。
二、把握个性特征 发挥服务功能
旗县报纸在宣传报道过程中，要充分发挥其服务功能，必须牢牢把握旗县报纸的个性特征。旗县报纸的个性特征大体有如下几点： 1.贴近读者实际。旗县报纸的主要服务对象就是本旗县农民，比较单一、集中。《敕勒川报》十分重视研究农民的特点，把适合农民需要和时刻为人民服务作为自己的出发点和归宿。如果不考虑农民特点和需求去办旗县报纸，可以说是没有抓住旗县报的特性。
2.贴近本地工作。本旗县农民生产、生活、思想活动的实际情况，旗县报纸可以说是一目了然，那么，在实际工作中就应该把新闻报道有机地融进本旗县的实际，增强指导性，加大针对性，切实让党和政府的声音在基层有回声。
3.贴近本地风土。旗县报纸可以根据本地的乡俗民情、风土文物、农民素质、心理特征、兴趣爱好进行灵活多样的宣传报道，将党报反映的国情与旗县报反映的民情有机融合，把旗县报办得更有泥土气息。
三、选择报道方法 发挥服务功能
旗县报纸强调服务，关注读者需求，还需要从报道角度和切入点入手，选择最佳报道方法，方能更好发挥其服务功能。
1.拉近报纸与读者的距离。《敕勒川报》以刊登本土内容为切入点，大多数报道都强化“土右元素”，增强读者归属感和认同性，力求每一篇报道都能对读者有用、可读。比如报道土右旗冬季供热情况，记者采用了一组图片加说明的报道形式，将全旗优质供热的全过程真实再现，让读者感同身受；再比如在宣传报道党的十八大精神时，采用了脍炙人口的快板儿形式《歌唱党的十八大》，见报后社会反响很好，这种寓教于乐的宣传形式，更易于群众接受、理解。
2.强调“软”服务新闻。相对于主流媒体，旗县报纸应该侧重本地区的新闻和资讯。只要是与群众日常生产、生活息息相关的信息和新闻，就可以大量地见诸报端。《敕勒川报》专门开辟了“为民服务”“本周话题”“卫生与健康”“教育一览”“法律顾问”等栏目，让读者可以方便、集中地读取相关信息。
3.软化“硬”新闻报道。本旗读者最关心的话题是，直接影响他们工作、生活和切身利益的重大新闻和事件，如何把这类新闻做得更好、更“软”、更接地气，让读者在轻松阅读中知晓旗内事儿。《敕勒川报》每期重点推出几个读者普遍关心的话题，比如旗内引进的重大项目、供水管网改造、社保医保又有哪些新政策等等，从小事入手，用群众身边发生的事解读宏观大政策，再配上接地气的新闻图片，把“硬”新闻做成“软”故事，让读者在轻松阅读中就知晓身边大事件。
四、结合本土实际 发挥服务功能
充分发挥旗县报纸的服务功能，体现旗县报纸的本土特色，还需注意几下问题： 1.地方特色不等同于地方新闻。认为只要发本地新闻，就自然有本地特色，忽视了对本旗县实情、特别是对本旗县读者的研究，不是以读者需要为前提，这样的“特色”往往带有片面性，无助于增强报纸的宣传效果。
2.“地方化”忌重形式轻内容。有些旗县报纸为显示特色，只注重在“穿着打扮”上与众不同，从版式、栏目、题花、刊头等表面上着眼多，在读者构成、经济文化等深层次上着眼少。有的报纸为达到语言地方化的目的，滥用一些生涩、怪僻、流行范围极窄的方言土语，使读者不知所云。这样就难以达到出“特色”的目的。
3.莫把特色看成是一成不变的。土右旗报曾在一段时期内叫《土右资讯》，从内容到形式都形成了自己的特色。但是，随着社会发展，本地的经济文化、读者结构等各方面都发生了变化，土右旗报转变思路，将《土右资讯》更名为《敕勒川报》，扔掉了原来所谓的“老本经”，重新面对现实去调整、充实、完善自己的特色。土右旗《敕勒川报》的特色真正地体现出了与时俱进的时代风貌。
旗县报纸要通过本地特色增强服务功能。在办报实践中，既要结合本土实际办出自己的特色，又要学习党报和晚报的经验和风格。在宣传党的方针政策上，旗县报纸要学习党报的气魄，登高望远，以自己的“小典型”来说明“大精神”；以“小报道”来说明“大道理”；以“小文章”来说明“大理论”。在传递信息时，旗县报纸要借助党报宽广的视角，善于选择与读者生活息息相关的国内外信息加以报道，让读者的视野从小天地中走向全国、走向世界。学习晚报的风格，旗县报纸一定要有晚报的灵气。有的晚报可以说是抓信息快，抢新闻早，生活气息深厚，旗县报纸如果有了这种灵气，就能抓出更多更好冒着泥土热气的新闻。
总之，旗县报纸要充分发挥好服务功能，就需要报人遵循旗县报纸的发展趋势、把握旗县报纸的个性特征、抓住旗县报纸的自身优势，选择适当的报道方式方法，坚持不懈地学习和研究国内外著名报人的办报成功经验和先进思想，不断总结自己的得失成败。只有这样，才能真正发挥好旗县报纸的服务功能。
（作者单位：土右旗新闻中心 敕勒川报社）
编辑：赵萱瑞