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2004年,在党中央国务院的领导下,各地、各部门认真贯彻落实科学发展观,继续实施积极的就业政策,促进提高居民收入水平,进一步完善社会保障制度,就业、居民收入分配和社会保障工作取得积极进展.就业和再就业目标已经实现.2004年城镇新增就业980万人,下岗失业人员实现再就业510万人,城镇登记失业率为4.2%.超额完成全年城镇新增就业900万人、下岗失业人员实现再就业500万人、城镇登记失业率控制在4.7%的目标.