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东北地区地方政府职能转变滞后，严重地影响着市场机制在资源配置过程中的调节机能。但地方政府职能转变迟缓并不是东北地区的特有现象，在目前我国的地方政府治理结构框架下，任何一个地区都存在政府职能转变不适应市场经济要求的问题，只是这一问题在东北地区特别突出。实施振兴东北老工业基地战略，既为东北地区地方政府职能转变创造了前所未有的有利条件，与此同时．也出现了一些强化地方政府干预市场正常经济活动的新问题。因此．地方政府职能的根本转变需要以地方政府治理结构改革为基础。