2012年的政府工作报告将经济增长预期降至7.5％，是七年来首度低与8％。就此，温家宝总理在政府工作报告中特别说明，此举主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式，切实提高经济发展质量和效益上而做出合理的调整。“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”已成了今年经济工作的主方向。中国经济在基调良好而国际环境多变下，必须采取稳中求进策略，一方面要力保稳定，另方面也要积极推动发展与改革。“7.5％”，体现了管理层对中国经济持续“软着陆”的预期，这一明确信号体现了政府调整结构的决心。
　　当前，世界政治经济形势错综复杂。在不久前召开的中央经济工作会议上，确定了2012年经济社会发展的总基调是“稳中求进”。国务院印发的《工业转型升级规划（2011-2015年）》，是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的中长期规划。在《规划》确定的六大重点领域中，发展先进装备制造业被定为“重中之重”。《规划》从转型升级要素角度提出了工业转型升级的主要任务。作为装备制造业的重要基础产业——中国机床工具行业，也进入了一个关键的发展时期。
　　微笑曲线告诉我们，在产业链中，附加值更多体现在两端，即设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。当前制造产生的利润低，全球制造也已供过于求，但是研发与营销的附加价值高，因此产业未来应朝微笑曲线的两端发展，也就是在左边加强研发、创造智慧财产权，在右边加强客户导向的营销与服务。依靠技术和研发，品牌和服务均可取得高收益，而组装和制造处于低端环节。
　　在第七届中国数控机床展览会上，中国机床工具工业协会副秘书长陈惠仁说，近10年来，我国机床产业在持续快速发展过程中，由于数量和规模的持续扩张，其质量和素质不断降低，从而出现了诸多矛盾，因此需要转型升级。陈惠仁认为，转型升级仅满足于能做是不够的，需要实现由“能做”到“做好”的升级和跨越；仅能做某种产品是不够的，需要具备为用户提供完整解决方案的能力；仅有技术手段是不够的，需要企业整体素质的全面提升；仅有产品、市场的调整是不够的，需要产业内部专业化结构的调整；仅考虑技术和经济要素是不够的，需要企业制度和文化层面的创新和升级。“转型升级”是我国机床企业做大做强的必然选择。