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合阳县农村39．3万人口中有20万劳动力，农业实际需要劳动力10万余人，大约10万剩余劳动力需要转移。除常年有2万人在当地或本县境内从事企业和其他非农产业外，大约有8万多人可供输出，且每年呈增长趋势。1998年以来，全县年均有3万多人外出务工，累计达17．5万人次，总收入在8亿元以上。2003年尽管受“非典”影响，