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"十二五"规划纲要明确指出"城镇职工和居民享有基本医疗保险,农村居民享有新型农村合作医疗"是"十二五"时期基本公共服务的重点之一,同时提出要推进基本公共服务均等化。随着《中华人民共和国社会保险法》的施行,基本医疗保险制度建设开始步入法制化轨道,医疗保险均等化也将成为法制化建设的重大课题。