【摘 要】
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进城创业农民继续享有以农村集体经济组织成员身份取得的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益,具有合理性与必要性,然而在实践中,进城创业农民对农村财产权
【基金项目】
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2016年度河南省高等学校青年骨干教师培养计划“大众创业背景下中国小商人制度立法研究”
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进城创业农民继续享有以农村集体经济组织成员身份取得的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益,具有合理性与必要性,然而在实践中,进城创业农民对农村财产权益的享有和实现都存在困境。一方面,农村集体经济组织成员权主体资格认定标准存在不合理之处;另一方面,农村土地使用权流转制度建设进展缓慢。应该进行集体经济组织成员权主体资格标准改造,确保农民不因进城创业而丧失主体资格,并允许集体经济组织自治制定成员权主体资格变更规则。当农村集体经济组织不再承担农民生活保障功能时,组织成员权就转化为财产权,因此应按照市场规则完善农村土地使用权流转制度,建立集体收益分配权委托实现规则,探索成员权流转制度设计。
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