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我国水土保持地区经济发展相对落后、差距拉大的主要成因有二:一是发展目标的多重性和矛盾性;二是农村产业结构调整速度缓慢,结构调整效益差。加快该区经济发展速度,较大幅度增加农民收入和财政收入,实现富民富县奔小康的对策构想:一要用市场和效益的观念指导粮食生产;二是对富民富县的多种经营要有新的突破;三是把发展乡镇企业的重点放在提高经济效益上;四要把财政状况的根本好转作为经济发展的一个重要目标;五要十分重视经济与环境的协调发展;六是国家应选择对地方经济翻身、实现财政自给具有决定性影响的骨干项目给予重点扶持。