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一、规范建账主体。明确单位法定账簿，建立单位建账登记制度从已查出的“小金库”情况看．有一些单位有多个名头、多个公章、多套账簿。在这些建账主体中．有的单位不具备建账主体资格，如某市属单位以某协会名义建立账簿，将从下属单位收来的所谓管理费放在该协会保管，在该协会账簿中列支应由该单位承担的支出．而该协会又未在民政部门办理社团登记。