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长期以来，我国各级财政部门对预算工作的重视程度，对预算的准备、编制、执行投入的时间与精力都远不及决算工作，形成“重决算、轻预算”的局面，严重影响了预算应有的权威性、严肃性和有效性，笔者试图对形成这种局面的原因及应采取的对策等方面作些粗浅的探讨。一、“重决算、轻预算”的成因（一）现行财政体制不够完善。现行的分税制财政体制还带有很大的原包干体制的痕迹。为了保证各地的既得利益，对于一些因社会经济政策的变化及其他因素引起的财政收支转移，往往采用年终结算的方式进行调整。（二）预算编制缺乏科学性和准确性1、人大的《组