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公共租赁住房是我国保障性住房体系中的重要组成部分，旨在通过梯度消费逐渐改善住房条件，解决城市中等偏低收入家庭及新就业职工、外来务工人员等“夹心层”群体阶段性住房困难问题。近年来，随着廉租住房、经济适用房的建设和棚户区改造力度的逐步加大，低收入家庭的住房条件普遍得到较大改善，但是公共租赁住房还远远滞后于廉租住房、经济适用住房的发展。