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回顾了我国农村土地流转法律制度建设的过程及其对农村土地流转的促进作用,分析了农村土地流转过程中存在的制度建设相对滞后、规范管理相对欠缺、主动服务相对不足等问题;提出了在坚持“三大原则”的基础上,及时完善农地流转法律制度,强化有关合同管理和纠纷调处,健全农地流转中介组织和宣传机制等对策,以期有效解决农地流转中政府职能缺位的问题。