交通运输信用标准化发展与地方实践探索

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  【摘 要】交通运输业作为国民经济社会发展的基础性、服务性和先导性行业,加快信用体系建设工作,具有鲜明时代特征和重大现实意义。标准化是社会信用体系建设的重要基础和技术保障,《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》提出,到2020年社会信用标准体系基本建立。作为社会信用体系重要组成部分,交通运输信用体系是一个多方市场主体共同参与的庞大、复杂的系统工程。在全国范围内以健全的标准化体系作为支撑,将进一步解决不同部门不同地区之间信用信息多头采集、数据交换共享困难、信用结果表示不统一等矛盾,有利于形成规范、统一、协调的交通运输信用体系。
  【关键词】交通运输,信用体系,标准体系,标准化
  引言
  推进全国交通强国建设第二批试点省建设,加快构建現代化综合交通运输体系,都要求进一步增强交通运输标准化改革的系统性、整体性、协同性,进一步提升交通运输标准化工作的科学性、预见性、创造性,真正构建起“一切为了转型、一切服务转型”的交通运输标准化工作格局。
  1交通运输信用标准化发展现状
  近年来,交通运输部把信用体系建设作为加强和创新行业治理的重要抓手,充分发挥信用在行业管理中的重要作用,以“信用交通省”创建为载体,加快建立以信用为基础的新型市场监管机制,持续深入推进交通运输信用体系建设,发布了一系列关于公路水路工程建设、交通运输安全生产、道路运输服务、交通基础设施建设等领域信用管理的规范性文件,这些政策文件为强化工程建设、运输服务等领域从业企业的信用意识,加强诚信建设,提高工程质量和运输服务水平发挥了重要作用,同时也为明确交通运输信用标准化需求提供了基础和依据。信用标准化作为社会信用体系建设的重要基础支撑,在国家标准层面,已经开展了一系列信用标准化理论研究和实践应用工作。截至今年8月底,全国社会信用标准化技术委员会(SAC/TC470)归口发布了48项信用相关国家标准,内容覆盖信用基础类、信用信息类、信息管理类、信用服务类等方面,同时还有一系列公共信用信息标准、面向重点领域和行业的信用标准正在研制,这为交通运输行业信用体系建设标准化工作提供了基础性指导和参考。
  2交通运输信用标准化发展途径
  2.1支完善交通出行保障政策体系
  (1)完善公众基本出行保障制度。推动城市公共交通、农村客运、渡运、邮政普遍服务等公共服务落地。完善优先发展城市公共交通的政策和制度体系,完善绿色出行服务体系。推进城市综合交通体系建设,推动建立城市交通拥堵协同治理机制,打造高效通勤交通网络。健全完善“四好农村路”高质量发展体系,完善农村公路养护、农村客运可持续发展长效机制。(2)推进出行服务一体化便捷化。完善城乡客运一体化发展机制,提升城乡出行服务均等化水平。完善旅客联程运输机制,建立健全跨区域、跨方式客运协同组织和管理机制。建立健全城市群交通运输一体化发展机制,提高城市群、都市圈交通承载能力,推进出行服务快速化、便捷化、智能化。(3)完善交通运输新业态发展制度。依托交通运输新业态协同监管部际联席会议制度,完善鼓励和规范网络预约出租汽车、分时租赁、互联网租赁自行车、道路客运定制服务、智能快件箱寄递服务等交通运输新业态发展的制度机制。建立定制公交等需求响应型出行服务体系。建立健全自动驾驶等新技术应用相关制度。
  2.2建立健全公路运输信息管理网络
  在公路运输经济中,信息化管理已经得到了普及,甚至很多企业还对信息化管理有了一定的发展。但实际上,公路运输企业对信息管理网络方面还是有很大的发展空间。笔者认为,公路运输企业要内审自身状况,把市场环境和自身经营模式结合起来,提高信息化管理程度,尤其是对信息数据的传递,要让客户感受到企业信息反馈的速度在不断加快。面对货物运输的几个过程,健全信息网络,并保证其科学合理性。一般来说,检验企业运输信息管理网络是否合理,最常用的便是两个标准:一是单件货物运输成本是否下降,二是运输效率是否加快。目前,很多公路运输企业在进行全国运输时,不能对货物进行科学有效的分配,这方面是信息化管理发展的重要方向。多网协同、多企合作等,都是公路运输企业未来发展的重要方向。要让行业合作大于行业竞争,通过信息网络平台合作降低运输成本,实现共赢。对于公路运输企业来说,阿里旗下的菜鸟和京东旗下的京东快递都是值得学习考察的企业。因此,公路运输企业在建立信息化网络时,必须要考虑到其全面性和便捷性,制定企业长远的发展战略,促进企业拥有更广阔的市场和发展前景
  2.3完善交通运输市场规则
  完善交通运输建设、养护、运输等市场准入、退出制度,完善负面清单,进一步规范和创新政府和社会资本合作模式,破除制约社会资本参与交通运输市场竞争的各类障碍和隐性壁垒。完善综合交通运输价格形成机制,推动放开铁路等领域竞争性环节价格。进一步规范行业经营服务性收费,促进交通运输中介服务市场规范发展。推进交通运输数据等要素市场化配置,研究制定推动交通运输公共数据开放和数据资源有效流动的政策制度,推进综合交通大数据中心和行业治理基础数据库建设。
  2.4提升交通运输行业标准化水平
  以交通运输标准化技术委员会成立为契机,交通运输行业进一步增强标准化意识、强化标准化管理、提升标准化水平。结合国家和质量提升行动有关要求,在标准化水平提升上发力,通过强化目标导向、问题导向,注重国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的衔接,对接国家和行业战略发展需求,加快交通运输标准供给,支撑国家以及山西省重点建设任务实施。密切跟踪新业态标准建设需要,聚焦关键环节和重点领域,强化标准化工作的前瞻性。
  结束语
  对交通运输行业而言,诚信是重要的软实力。建立健全交通运输信用体系,打造良好的市场信用环境,充分发挥市场在交通运输资源配置中的决定性作用,使信用成为实现行业转型升级、提升服务、建设满意交通的有效载体,有利于深化交通运输一系列改革举措的实施,营造诚实守信的行业氛围,提升软实力,树立好形象,助力加快建设交通强国。作为交通运输信用标准化的前期基础工作,开展交通运输信用标准体系建设,为交通运输行业信用标准的制修订和标准实施进行总体规划和顶层设计,指明信用标准化工作重点和发展方向,加快推进交通运输信用标准化工作,将有力支撑和推动交通运输信用体系建设进程,提升行业治理体系和治理能力现代化水平。
  参考文献:
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  (作者单位:河南工学院)
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