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【摘要】高校作为国家科技创新的重要基地之一，在科研领域的发展中也发挥着不可替代的作用，一些高校成立的国家级实验室成为国家科技创新战略的重要载体，需要加强管理以保证其实践职能的有效发挥，然而，从高校国家级实验室的管理现状来看，存在一些较为突出的问题，有必要在管理体制上进行改进创新，以推动高校国家级实验室职能的高效运行，为国家的科技创新发展发挥更大的作用。
【关键词】高校国家级实验室 ； 管理体制 ； 实践创新
【中图分类号】G64 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2015）2-0012-01
国家级实验室对于我国高端科技的发展与创新具有重要的意义，为高水平科研工作的开展提供了优质化的平台，成为科技创新的重要根据地。在高校中成立的国家级实验室为科研人员的培养和实践创新提供了广阔的舞台，方便了高校科研工作的深入开展，肩负着国家的科技创新发展任务，具有重要的战略意义和应用价值。文章从高校国家级实验室管理的基本现状分析入手，找出高校国家级实验室在管理中存在的突出问题，并结合实际提出管理体制的实践创新对策建议。
一、高校国家级实验室的管理现状
高校国家级实验室是高校综合发展能力和水平的重要标志，也是国家实验室发展建设的关键一环，尤其是对于科研人员实力相对雄厚的大学来说，国家级实验室的发展建设水平对高校的科研发展状况产生一定程度的影响。如何让高校的国家级实验室发挥更为突出的作用，加强管理是关键。
从目前我国高校国家级实验室的状况来看，为高校服务的同时，也为国家层面的其他高校在该领域的科研提供技术支撑，由于国家级实验室是国家出资建设的，因此在管理方面也具有一定的独立性，有专门的管理机构。一般而言，国家级实验室是某个学院的实验室，或者是某个研究所的实验室，但毕竟学院是高校的学院，因此，国家级实验室的人事管理方面大多与受校级层面的因素影响，换句话说，主要管理权限仍然在高校的层面，在副职方面一般交由学院管理。尤其对于一些具有学科交叉职能的国家级实验室而言，在人事管理方面更是由校级层面统一把关，相对而言与学院的关系更为独立。在经费来源方面，初期的建设资金大多来源于国家的财政投入，后续的资金投入则表现为多样化的特点。
二、我国高校国家级实验室管理中存在的突出问题
高校国家级实验室毕竟不同于高校自身的实验室，也不同于高校以外的实验室，尤其在管理层面上，受到多重因素的制约。毕竟国家的相关政策未必与高校的某项管理制度完全同步，同时，在经费管理方面这种实验室也会受到投资滞后的困扰，再加上缺少必要的信息交换载体，使一些实验室资源不能得到更大程度的开发与利用，导致一些资源的限制，不利于更高水平科研工作的有序开展。具体说来表现在以下几个方面：
首先，管理模式的规范性有待进一步完善。从目前我国高校的国家级实验室管理模式来看，无论是在人事管理方面，还是在财政投资方面，其管理界限都不够透彻，尤其在意见不一致时更容易出现管理上的不协调，“婆婆”太多导致不知道真正该听谁的，使管理的规范性不足，在一定程度上限制了实验室管理的自由度，不利于这种实验室的科学化发展，甚至会对实验室的服务水平和综合职能产生不利影响。
其次，持续性的经费投资有待进一步落实。我国高校建立国家级实验室的初衷是非常好的，不仅能够服务于国家的科研项目开展，而且能够服务于高校的科研项目开展，同时，还让高校科研队伍的先决条件得到充分的利用，因此，在实验室建设初期相应经费在一定程度上能够保证实验室的建成使用，但运行之后出现的问题是，高校的国家级实验室是服务于高校还是服务与国家，如果服务于高校就应该是高校投资，如果服务于国家就应该是国家投资，到头来持续性的经费投资得不到有效的落实，使国家级实验室沦落到依靠科研项目来筹措经费的地步。
再次，实验资源共享程度有待进一步提高。高校国家级实验室在申请和筹备的过程中需要花费高校一定的时间和精力，也进行了必要的资金投入，当实验室投入使用后，作为高校当然更希望实验室更多的服务于高校自身在某些学科领域的发展建设，提高高校的科研水平和综合能力，与兄弟院校之间的横向合作相对较少，加上每所高校都有自身的学术团队，这样一来高校的国家级实验室资源交流的空间就相对变窄，不能有效实现资源共享，导致高水平的试验设备和资源的闲置与浪费。
三、高校国家级实验室管理体制的实践创新对策
高校国家级实验室管理体制应该遵循优化配置的原则，让人力资源和实验室的设备资源都得到有效的利用，形成科研开发领域的合力，提高實验室管理的科学化水平。高校国家级实验室要充分利用高校和国家的双重优势，在管理体制方面进行大胆的实践探索和创新，打造一流的实验室。
首先，规范实验室管理，优化管理关系。高校的国家级实验室不应该更多的受制于高校，与高校应该是平行管理的关系，使管理关系得到优化，这样更便于对实验室进行规范化管理，在服务关系管理方面，高校的国家级实验室不仅可以服务于国家的科研项目，也可以服务于与高校平行的科研项目，更方便服务于高校的科研项目。在所有制关系方面，高校的国家级实验室应该隶属于国家，国家要保证对于该实验室的投入，高校对于对于实验室属于托管的关系，也就是对于实验室进行运营性管理，对于国家给予的财政投入不能挪用，保证国家级实验室的独立性。在人事管理方面，高校不能对主要人事进行干涉，要保证人事管理的科学性和人才竞争机制的有效性，培养优秀的科研人力资源队伍，为实验室营造和谐的人事管理氛围，有效调动科研人员工资的积极性，激发创造力，提高实验室人员管理的民主化。
其次，保证实验室经费投入的持续性。对于存在于高校的国家级实验室，国家不能放任不管，毕竟这样的实验室尽管存在于高校，但是会服务于国家某些领域科研工作的体系性建设，对于国家科研水平的综合发展具有非常重要的意义，因此，国家要加大对于高校国家级实验室的经费投入，保证存在于高校的实验室的持续性资金投入，同时，还要对投入的资金进行必要的监管，以保证实验室经费的专款专用。从国家层面，要保证实验室硬件条件的升级经费投入，在财政预算阶段对于实验室经费给予保证，同时，根据实验室设备市场价值的变化，对于设备采购的资金进行灵活性的调整。高校也要根据自身发展的实际情况，对于国家级实验室进行必要的经费投入，以高校的名义对外筹集多元化的经费，可以通过对外加强合作的模式来吸引外来资金的投入，使实验室的科研经费能够得到有效的保障。
再次，构建立体合作模式，提高资源利用效率。高校国家级实验室设备处于某些领域科研发展的前沿标准，对于提高科研实验的精准度具有积极的推动作用。对于一些具有科研需求的高校和科研院所来说，有科研需求缺少必要的实验设备和仪器资源是较为普遍的现象，而对于高校的国家级实验室就可以将这些仪器设备在条件允许的范围内进行共享性利用，构建立体化的合作模式，为兄弟院校或者科研院所提供实验室设备，从这些单位筹集资金，以及吸引高端的科研技术等，这样在互利共赢的情况下，提高实验室资源的利用效率。尤其对于一些大型的科研实验性课题，单一的科研人员或科研队伍不易完成，这就需要跨学科的交流与合作，使科研队伍得以壮大，实验的仪器设备实现高效共享。
综上所述，高校的国家级实验室应该构建多元化的管理格局，使实验室更好的服务于国家、高校、其他科研院所，在更大范围内形成科研的合力，推动国家科研能力和水平的提升。
参考文献
[1]姜丽伟.高校实验室管理体制改革与探索[J].实验室研究与探索，2012（6）.
[2]高建伟.依托高校的国家级重点实验室管理体制研究[J].西北工业大学学报（社会科学版），2014（1）.
【关键词】高校国家级实验室 ； 管理体制 ； 实践创新
【中图分类号】G64 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2015）2-0012-01
国家级实验室对于我国高端科技的发展与创新具有重要的意义，为高水平科研工作的开展提供了优质化的平台，成为科技创新的重要根据地。在高校中成立的国家级实验室为科研人员的培养和实践创新提供了广阔的舞台，方便了高校科研工作的深入开展，肩负着国家的科技创新发展任务，具有重要的战略意义和应用价值。文章从高校国家级实验室管理的基本现状分析入手，找出高校国家级实验室在管理中存在的突出问题，并结合实际提出管理体制的实践创新对策建议。
一、高校国家级实验室的管理现状
高校国家级实验室是高校综合发展能力和水平的重要标志，也是国家实验室发展建设的关键一环，尤其是对于科研人员实力相对雄厚的大学来说，国家级实验室的发展建设水平对高校的科研发展状况产生一定程度的影响。如何让高校的国家级实验室发挥更为突出的作用，加强管理是关键。
从目前我国高校国家级实验室的状况来看，为高校服务的同时，也为国家层面的其他高校在该领域的科研提供技术支撑，由于国家级实验室是国家出资建设的，因此在管理方面也具有一定的独立性，有专门的管理机构。一般而言，国家级实验室是某个学院的实验室，或者是某个研究所的实验室，但毕竟学院是高校的学院，因此，国家级实验室的人事管理方面大多与受校级层面的因素影响，换句话说，主要管理权限仍然在高校的层面，在副职方面一般交由学院管理。尤其对于一些具有学科交叉职能的国家级实验室而言，在人事管理方面更是由校级层面统一把关，相对而言与学院的关系更为独立。在经费来源方面，初期的建设资金大多来源于国家的财政投入，后续的资金投入则表现为多样化的特点。
二、我国高校国家级实验室管理中存在的突出问题
高校国家级实验室毕竟不同于高校自身的实验室，也不同于高校以外的实验室，尤其在管理层面上，受到多重因素的制约。毕竟国家的相关政策未必与高校的某项管理制度完全同步，同时，在经费管理方面这种实验室也会受到投资滞后的困扰，再加上缺少必要的信息交换载体，使一些实验室资源不能得到更大程度的开发与利用，导致一些资源的限制，不利于更高水平科研工作的有序开展。具体说来表现在以下几个方面：
首先，管理模式的规范性有待进一步完善。从目前我国高校的国家级实验室管理模式来看，无论是在人事管理方面，还是在财政投资方面，其管理界限都不够透彻，尤其在意见不一致时更容易出现管理上的不协调，“婆婆”太多导致不知道真正该听谁的，使管理的规范性不足，在一定程度上限制了实验室管理的自由度，不利于这种实验室的科学化发展，甚至会对实验室的服务水平和综合职能产生不利影响。
其次，持续性的经费投资有待进一步落实。我国高校建立国家级实验室的初衷是非常好的，不仅能够服务于国家的科研项目开展，而且能够服务于高校的科研项目开展，同时，还让高校科研队伍的先决条件得到充分的利用，因此，在实验室建设初期相应经费在一定程度上能够保证实验室的建成使用，但运行之后出现的问题是，高校的国家级实验室是服务于高校还是服务与国家，如果服务于高校就应该是高校投资，如果服务于国家就应该是国家投资，到头来持续性的经费投资得不到有效的落实，使国家级实验室沦落到依靠科研项目来筹措经费的地步。
再次，实验资源共享程度有待进一步提高。高校国家级实验室在申请和筹备的过程中需要花费高校一定的时间和精力，也进行了必要的资金投入，当实验室投入使用后，作为高校当然更希望实验室更多的服务于高校自身在某些学科领域的发展建设，提高高校的科研水平和综合能力，与兄弟院校之间的横向合作相对较少，加上每所高校都有自身的学术团队，这样一来高校的国家级实验室资源交流的空间就相对变窄，不能有效实现资源共享，导致高水平的试验设备和资源的闲置与浪费。
三、高校国家级实验室管理体制的实践创新对策
高校国家级实验室管理体制应该遵循优化配置的原则，让人力资源和实验室的设备资源都得到有效的利用，形成科研开发领域的合力，提高實验室管理的科学化水平。高校国家级实验室要充分利用高校和国家的双重优势，在管理体制方面进行大胆的实践探索和创新，打造一流的实验室。
首先，规范实验室管理，优化管理关系。高校的国家级实验室不应该更多的受制于高校，与高校应该是平行管理的关系，使管理关系得到优化，这样更便于对实验室进行规范化管理，在服务关系管理方面，高校的国家级实验室不仅可以服务于国家的科研项目，也可以服务于与高校平行的科研项目，更方便服务于高校的科研项目。在所有制关系方面，高校的国家级实验室应该隶属于国家，国家要保证对于该实验室的投入，高校对于对于实验室属于托管的关系，也就是对于实验室进行运营性管理，对于国家给予的财政投入不能挪用，保证国家级实验室的独立性。在人事管理方面，高校不能对主要人事进行干涉，要保证人事管理的科学性和人才竞争机制的有效性，培养优秀的科研人力资源队伍，为实验室营造和谐的人事管理氛围，有效调动科研人员工资的积极性，激发创造力，提高实验室人员管理的民主化。
其次，保证实验室经费投入的持续性。对于存在于高校的国家级实验室，国家不能放任不管，毕竟这样的实验室尽管存在于高校，但是会服务于国家某些领域科研工作的体系性建设，对于国家科研水平的综合发展具有非常重要的意义，因此，国家要加大对于高校国家级实验室的经费投入，保证存在于高校的实验室的持续性资金投入，同时，还要对投入的资金进行必要的监管，以保证实验室经费的专款专用。从国家层面，要保证实验室硬件条件的升级经费投入，在财政预算阶段对于实验室经费给予保证，同时，根据实验室设备市场价值的变化，对于设备采购的资金进行灵活性的调整。高校也要根据自身发展的实际情况，对于国家级实验室进行必要的经费投入，以高校的名义对外筹集多元化的经费，可以通过对外加强合作的模式来吸引外来资金的投入，使实验室的科研经费能够得到有效的保障。
再次，构建立体合作模式，提高资源利用效率。高校国家级实验室设备处于某些领域科研发展的前沿标准，对于提高科研实验的精准度具有积极的推动作用。对于一些具有科研需求的高校和科研院所来说，有科研需求缺少必要的实验设备和仪器资源是较为普遍的现象，而对于高校的国家级实验室就可以将这些仪器设备在条件允许的范围内进行共享性利用，构建立体化的合作模式，为兄弟院校或者科研院所提供实验室设备，从这些单位筹集资金，以及吸引高端的科研技术等，这样在互利共赢的情况下，提高实验室资源的利用效率。尤其对于一些大型的科研实验性课题，单一的科研人员或科研队伍不易完成，这就需要跨学科的交流与合作，使科研队伍得以壮大，实验的仪器设备实现高效共享。
综上所述，高校的国家级实验室应该构建多元化的管理格局，使实验室更好的服务于国家、高校、其他科研院所，在更大范围内形成科研的合力，推动国家科研能力和水平的提升。
参考文献
[1]姜丽伟.高校实验室管理体制改革与探索[J].实验室研究与探索，2012（6）.
[2]高建伟.依托高校的国家级重点实验室管理体制研究[J].西北工业大学学报（社会科学版），2014（1）.