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摘 要：近几年来，邢台市以出口为主的民营企业得到了全面而充分的发展，以物美价廉的价格优势，在国外打造了属于自己的海外市场，对邢台市的经济发展发挥了相当重要的作用。然而，作为邢台市国民经济生力军的民营出口企业，目前在经营中遇到融资难、经营方式单一、缺乏创新力、贸易壁垒等经营难题。所以，加强政策扶持，对解决民营出口企业经营难题十分必要。
关键词：民营出口企业；经营难题；扶持政策
作者简介：石志忠（1970—），男，河北邯郸人，邢台学院贸易经济系副教授，管理学硕士，研究方向:应用经济学。
中图分类号：F279.2 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.01 文章编号：1672-3309（2012）04-01-02
邢台民营出口企业在邢台的发展中起着举足轻重的作用，它的不断发展与壮大带动了整个邢台市经济的发展。这些企业从事化工产品、玻璃制品、自行车零配件等产品的生产及出口。例如，平乡的自行车及配件、清河的羊绒、宁晋的单晶硅、沙河的玻璃等。据市商务局统计数据显示2011年上半年，邢台市出口企业队伍进一步扩大，出口额超过500万美元的企业有11家，比去年同期增加了2家。11家企业出口值达到了17262万美元，占全市出口总值的61.5%。但由于国内国际的竞争日益加剧，邢台市民营出口企业在经营中遇到了很多难题。
一、邢台民营出口企业面临的经营难题分析
（一）资金问题严重，融资困难
由于民营出口企业根基比较脆弱，自身信用等级较低，与大企业相比贷款的机会成本较高等原因，造成邢台市民营出口企业融资面临困难。融资难是邢台市民营出口企业生存状态的典型特征，也是民营企业走向国际市场的最重要难题。由于资金短缺、投资方式单一势必造成民营企业产品开发难、市场开拓能力弱、风险承受能力差，在国际市场上缺乏竞争力。
据有关调查和统计，大多数的中小非公有制企业都面临着资金短缺问题，而融资渠道又不畅。目前，民营企业主要靠内部融资，滚雪球式发展。在全部资金来源中，自筹资金高达 66.6%。上述这些不平等的非国民待遇非但使民营企业不能正常、便利地融资，合理、科学地投资，严重的甚至使其合法的权益受到侵犯；而且阻碍了他们进入新的市场领域，使他们难以摆脱和告别“小而散”、“小而低”的初级发展阶段。
（二）民营出口企业实力单薄，经营方式单一，缺乏自主创新能力
目前，世界贸易形势发生了急剧变化，区域经济集团化步伐明显加快，新的贸易保护主义有所抬头，国际市场的竞争日益加剧，而民营出口企业数量少，规模小，实力单薄并且经营范围狭窄，经营品种不多，缺乏系统配套产品的国际知名度不高，商品的综合经营能力较差，贸易方式也不够灵活，难以适应国际市场的激烈竞争，更谈不上参与更高层次的国际分工。
面对日益强化的资源环境约束以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，邢台市民营出口企业自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。表现出较强的“拿来主义”和“短期化行为”的倾向，民营企业更多的是借助于外来技术，通过技术转移的方式获得技术创新成果。加快提高自主创新能力，是推动产业结构优化升级，取得国际竞争优势的迫切需要。
（三）邢台民营出口企业面临的技术壁垒严峻
技术性贸易壁垒是指为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标签规定，这些规定往往以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由，通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高对进口产品技术要求，最终达到限制其他国家商品自由进入该国市场的目的的一种非关税壁垒措施。由于邢台市民营出口企业经营理念和科技水平落后、环保意识差，对技术性贸易壁垒不够熟悉等原因，使邢台市民营出口企业一直遭到技术贸易壁垒的限制。
（四）外贸人才紧缺，制约了民营企业向国外发展的实力
民营企业缺少足够的专业外贸业务人才，而且知识产权观念淡薄。多数民营企业获得外贸经营权时间不长。2／3左右的企业获得进出口经营权的时间不超过2年，14%左右的企业不超过3年。企业里从事出口业务的人员整体素质不高，缺乏专业外贸人才。以上海为例，目前民营企业的专职外贸人员仅为户均2.8人，另有5%的企业根本没有专业外贸人员。这些已取得自营出口经营权而缺乏专业外贸人才的企业，只能依赖外贸代理。此外，很多民营企业既不尊重别人的知识产权，也不懂得保护自己的技术专利，从而招致竞争对手的投诉或仿冒，很容易失去已占领的海外市场。
（五）碳关税对邢台中小外贸企业的出口冲击
邢台有生产世界知名冶金轧辊的中钢邢机公司、生产优质线材的邢钢集团以及晶牛玻璃。因此，碳关税对出口结构的影响，将主要体现在将改变出口商品结构和贸易方式两方面。一方面，碳关税将引起高耗能产品出口比重下降；另一方面，碳关税也将引起加工贸易出口比重下降。
二、促进邢台民营出口企业发展的政策建议
（一）改善企业外部环境，营造健康成长的空间
1、政府为中小企业出口贸易提供良好的政策体制环境。一要加强对民营出口企业的宏观指导。围绕民营出口企业的出口和国际化经营，有针对性地实施产业和贸易政策。做好民营出口企业国际化战略转移。二要继续深化体制改革，精简外贸审批和外贸登记程序，使民营出口企业在出口贸易中节省时间和费用。三要为民营出口企业出口提供融资服务。完善金融体制，建立促进民营出口企业出口的金融机构，切实解决民营出口企业国际化经营中的融资问题，对办理中小企业出口信贷业务的金融机构，给予政策上的支持与优惠。
2、发挥行业协会的作用。行业协会是同业联合组织，它的理念是维护协会成员的利益并实现行业的整体利益最大化，因此，行业协会能够很好地促进和维护公平、自由的竞争。行业协会要进一步加强行业监督，实行行业调控，为促进民营出口企业出口提供一个良好的外部支持。 （二）政府扶持，进一步改善民营企业融资环境
民营企业融资这一老大难问题，又一次凸显在从紧货币政策之下。融资难是制约民营企业快速发展的“瓶颈”，政府要主动予以扶持，拓宽融资渠道，缓解民营企业资金短缺问题，加大金融机构对民营经济的支持力度，尽快使民营经济贷款规模实现与民营经济占GDP比重相匹配。一是对产品有市场、效益高、信誉好的民营企业，金融机构要积极予以支持，在信贷结算、汇兑等方面提供优质、高效的金融服务。二是允许民营企业以房产、土地使用权、有价证券和无形资产作抵押取得贷款。凡符合国家产业政策、具备上市条件、在行业中具有领先地位、经济效益好的民营企业，要按照统一标准核准各类企业上市发行股票和债券。三是尽快建立民营企业信用担保体系。鼓励民间投资、社会募集、会员风险保证金等多渠道来筹集资金，筹建多层次的资本市场和多元化信用担保机构，鼓励有条件的企业兴办商业担保公司和互助担保基金。探索以社会资金为主、政府引导资金为辅的区域性基金试点。针对担保难问题，加强对担保机构的监督，促其提高服务意识、市场意识及专业水平，简化办事程序，提高工作效率。
1、完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度补助。对小企业不良贷款损失给予适度风险补偿。对小企业新增贷款实行税前全额拨备损失准备金，适当调减小企业贷款利息营业税。
2、建立和完善中小企业金融服务体系。研究鼓励民间资本创办村镇银行、贷款公司等股份制金融机构。
3、加快制定中小企业融资性担保管理办法，完善多层次中小企业信用担保体系。对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除。
4、建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高中小企业的融资信用等级。
（三）引导民营经济的产业发展方向
鼓励民营企业发展立足于当地比较优势的特色产业，发展有利于节约资源、保护环境、吸纳就业能力强的产业和产品。一是以现有特色主导产业为基础，坚持市场导向、集聚发展、技术创新，实施政府引导，注重产业自主发展，重点培育和发展羊绒、轴承、淀粉加工、电缆、钢铁、方便面、玻璃、单晶硅、自行车零件、饲料加工等20个特色产业、产业集群和德龙钢铁公司、华龙集团、永进电缆集团、迎新玻璃集团、昌隆纺织公司等20个龙头企业，壮大区域特色经济。重点抓好特色产业的研发中心、培训中心、服务中心以及行业协会建设，加速生产要素集聚和产业提升，延伸产业链条，扩大产业规模，提高竞争力，促进全市中小企业特色产业、产业集群持续、快速、健康发展。二是大力发展外向型企业。对符合条件的企业积极申报自营进出权，落实有关优惠政策和奖励政策，扩大出创汇能力。
（四）搞好科技创新，发展科技型企业
通过政府引导、企业和科研单位参加，依托试点区域的强大实体经济和产业集群优势，成立资源共享、事业共创、风险共担、成果共有的行业技术创新中心，积极开展关键性技术的开发和攻关，帮助中小企业引进、消化和吸收新技术、新产品、新工艺和新材料，推动产品结构优化和产业升级；强化服务体系建设，创造符合要求的科研和生产环境，以技术权威机构为依托，提高产品的市场占有率；积极推广“企业+科技+基地” 的方式，以企业为龙头，以高科技为手段，精心实施好产品品种、品质、技术等更新工程，使企业的效益、科技的成果共同结合，形成产业增效、财政增收的财富效应。
参考文献：
[1]邢台市中小企业局.邢台市中小企业“十五”计划和2010年目标规划[Z].2008.
[2] 张培丽.再问中小企业融资困境[J].中国报道，2010，(04).
[3] 余秋莹.广东中小出口企业融资难问题探讨[J].集体经济，2010，(05).
[4] 杨益.“后危机时代”我国经济和产业发展面临的机遇、挑战及战略选择[J].国际贸易，2009，(09).
关键词：民营出口企业；经营难题；扶持政策
作者简介：石志忠（1970—），男，河北邯郸人，邢台学院贸易经济系副教授，管理学硕士，研究方向:应用经济学。
中图分类号：F279.2 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.01 文章编号：1672-3309（2012）04-01-02
邢台民营出口企业在邢台的发展中起着举足轻重的作用，它的不断发展与壮大带动了整个邢台市经济的发展。这些企业从事化工产品、玻璃制品、自行车零配件等产品的生产及出口。例如，平乡的自行车及配件、清河的羊绒、宁晋的单晶硅、沙河的玻璃等。据市商务局统计数据显示2011年上半年，邢台市出口企业队伍进一步扩大，出口额超过500万美元的企业有11家，比去年同期增加了2家。11家企业出口值达到了17262万美元，占全市出口总值的61.5%。但由于国内国际的竞争日益加剧，邢台市民营出口企业在经营中遇到了很多难题。
一、邢台民营出口企业面临的经营难题分析
（一）资金问题严重，融资困难
由于民营出口企业根基比较脆弱，自身信用等级较低，与大企业相比贷款的机会成本较高等原因，造成邢台市民营出口企业融资面临困难。融资难是邢台市民营出口企业生存状态的典型特征，也是民营企业走向国际市场的最重要难题。由于资金短缺、投资方式单一势必造成民营企业产品开发难、市场开拓能力弱、风险承受能力差，在国际市场上缺乏竞争力。
据有关调查和统计，大多数的中小非公有制企业都面临着资金短缺问题，而融资渠道又不畅。目前，民营企业主要靠内部融资，滚雪球式发展。在全部资金来源中，自筹资金高达 66.6%。上述这些不平等的非国民待遇非但使民营企业不能正常、便利地融资，合理、科学地投资，严重的甚至使其合法的权益受到侵犯；而且阻碍了他们进入新的市场领域，使他们难以摆脱和告别“小而散”、“小而低”的初级发展阶段。
（二）民营出口企业实力单薄，经营方式单一，缺乏自主创新能力
目前，世界贸易形势发生了急剧变化，区域经济集团化步伐明显加快，新的贸易保护主义有所抬头，国际市场的竞争日益加剧，而民营出口企业数量少，规模小，实力单薄并且经营范围狭窄，经营品种不多，缺乏系统配套产品的国际知名度不高，商品的综合经营能力较差，贸易方式也不够灵活，难以适应国际市场的激烈竞争，更谈不上参与更高层次的国际分工。
面对日益强化的资源环境约束以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，邢台市民营出口企业自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。表现出较强的“拿来主义”和“短期化行为”的倾向，民营企业更多的是借助于外来技术，通过技术转移的方式获得技术创新成果。加快提高自主创新能力，是推动产业结构优化升级，取得国际竞争优势的迫切需要。
（三）邢台民营出口企业面临的技术壁垒严峻
技术性贸易壁垒是指为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标签规定，这些规定往往以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由，通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高对进口产品技术要求，最终达到限制其他国家商品自由进入该国市场的目的的一种非关税壁垒措施。由于邢台市民营出口企业经营理念和科技水平落后、环保意识差，对技术性贸易壁垒不够熟悉等原因，使邢台市民营出口企业一直遭到技术贸易壁垒的限制。
（四）外贸人才紧缺，制约了民营企业向国外发展的实力
民营企业缺少足够的专业外贸业务人才，而且知识产权观念淡薄。多数民营企业获得外贸经营权时间不长。2／3左右的企业获得进出口经营权的时间不超过2年，14%左右的企业不超过3年。企业里从事出口业务的人员整体素质不高，缺乏专业外贸人才。以上海为例，目前民营企业的专职外贸人员仅为户均2.8人，另有5%的企业根本没有专业外贸人员。这些已取得自营出口经营权而缺乏专业外贸人才的企业，只能依赖外贸代理。此外，很多民营企业既不尊重别人的知识产权，也不懂得保护自己的技术专利，从而招致竞争对手的投诉或仿冒，很容易失去已占领的海外市场。
（五）碳关税对邢台中小外贸企业的出口冲击
邢台有生产世界知名冶金轧辊的中钢邢机公司、生产优质线材的邢钢集团以及晶牛玻璃。因此，碳关税对出口结构的影响，将主要体现在将改变出口商品结构和贸易方式两方面。一方面，碳关税将引起高耗能产品出口比重下降；另一方面，碳关税也将引起加工贸易出口比重下降。
二、促进邢台民营出口企业发展的政策建议
（一）改善企业外部环境，营造健康成长的空间
1、政府为中小企业出口贸易提供良好的政策体制环境。一要加强对民营出口企业的宏观指导。围绕民营出口企业的出口和国际化经营，有针对性地实施产业和贸易政策。做好民营出口企业国际化战略转移。二要继续深化体制改革，精简外贸审批和外贸登记程序，使民营出口企业在出口贸易中节省时间和费用。三要为民营出口企业出口提供融资服务。完善金融体制，建立促进民营出口企业出口的金融机构，切实解决民营出口企业国际化经营中的融资问题，对办理中小企业出口信贷业务的金融机构，给予政策上的支持与优惠。
2、发挥行业协会的作用。行业协会是同业联合组织，它的理念是维护协会成员的利益并实现行业的整体利益最大化，因此，行业协会能够很好地促进和维护公平、自由的竞争。行业协会要进一步加强行业监督，实行行业调控，为促进民营出口企业出口提供一个良好的外部支持。 （二）政府扶持，进一步改善民营企业融资环境
民营企业融资这一老大难问题，又一次凸显在从紧货币政策之下。融资难是制约民营企业快速发展的“瓶颈”，政府要主动予以扶持，拓宽融资渠道，缓解民营企业资金短缺问题，加大金融机构对民营经济的支持力度，尽快使民营经济贷款规模实现与民营经济占GDP比重相匹配。一是对产品有市场、效益高、信誉好的民营企业，金融机构要积极予以支持，在信贷结算、汇兑等方面提供优质、高效的金融服务。二是允许民营企业以房产、土地使用权、有价证券和无形资产作抵押取得贷款。凡符合国家产业政策、具备上市条件、在行业中具有领先地位、经济效益好的民营企业，要按照统一标准核准各类企业上市发行股票和债券。三是尽快建立民营企业信用担保体系。鼓励民间投资、社会募集、会员风险保证金等多渠道来筹集资金，筹建多层次的资本市场和多元化信用担保机构，鼓励有条件的企业兴办商业担保公司和互助担保基金。探索以社会资金为主、政府引导资金为辅的区域性基金试点。针对担保难问题，加强对担保机构的监督，促其提高服务意识、市场意识及专业水平，简化办事程序，提高工作效率。
1、完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度补助。对小企业不良贷款损失给予适度风险补偿。对小企业新增贷款实行税前全额拨备损失准备金，适当调减小企业贷款利息营业税。
2、建立和完善中小企业金融服务体系。研究鼓励民间资本创办村镇银行、贷款公司等股份制金融机构。
3、加快制定中小企业融资性担保管理办法，完善多层次中小企业信用担保体系。对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除。
4、建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高中小企业的融资信用等级。
（三）引导民营经济的产业发展方向
鼓励民营企业发展立足于当地比较优势的特色产业，发展有利于节约资源、保护环境、吸纳就业能力强的产业和产品。一是以现有特色主导产业为基础，坚持市场导向、集聚发展、技术创新，实施政府引导，注重产业自主发展，重点培育和发展羊绒、轴承、淀粉加工、电缆、钢铁、方便面、玻璃、单晶硅、自行车零件、饲料加工等20个特色产业、产业集群和德龙钢铁公司、华龙集团、永进电缆集团、迎新玻璃集团、昌隆纺织公司等20个龙头企业，壮大区域特色经济。重点抓好特色产业的研发中心、培训中心、服务中心以及行业协会建设，加速生产要素集聚和产业提升，延伸产业链条，扩大产业规模，提高竞争力，促进全市中小企业特色产业、产业集群持续、快速、健康发展。二是大力发展外向型企业。对符合条件的企业积极申报自营进出权，落实有关优惠政策和奖励政策，扩大出创汇能力。
（四）搞好科技创新，发展科技型企业
通过政府引导、企业和科研单位参加，依托试点区域的强大实体经济和产业集群优势，成立资源共享、事业共创、风险共担、成果共有的行业技术创新中心，积极开展关键性技术的开发和攻关，帮助中小企业引进、消化和吸收新技术、新产品、新工艺和新材料，推动产品结构优化和产业升级；强化服务体系建设，创造符合要求的科研和生产环境，以技术权威机构为依托，提高产品的市场占有率；积极推广“企业+科技+基地” 的方式，以企业为龙头，以高科技为手段，精心实施好产品品种、品质、技术等更新工程，使企业的效益、科技的成果共同结合，形成产业增效、财政增收的财富效应。
参考文献：
[1]邢台市中小企业局.邢台市中小企业“十五”计划和2010年目标规划[Z].2008.
[2] 张培丽.再问中小企业融资困境[J].中国报道，2010，(04).
[3] 余秋莹.广东中小出口企业融资难问题探讨[J].集体经济，2010，(05).
[4] 杨益.“后危机时代”我国经济和产业发展面临的机遇、挑战及战略选择[J].国际贸易，2009，(09).