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摘要：山东省实行的素质教育改革工作在农村中小学全面开展以后，教育评估体系有所改进，教师队伍素质明显提高，取得了一定的成效；但仍存在着评估体系未有根本性转变，专业教师匮乏，资金投入不足，硬件设施缺乏等问题。建议政府可以通过逐步推进评估体系改革，采用政策优惠措施吸引紧缺专业人才，增加教育投入等措施来解决目前的问题。
关键词：素质教育改革；农村中小学；现状；对策
1、引言
山东省历来被称为应试教育大省，是应试教育重灾区。自2008年起。山东省教育厅以全国应试教育试点省为契机。开始了“以高中为突破口，全省“齐步走”，重点惩治违纪违规行为，切断“时间＋汗水”这种违背教育规律的办学道路。”大刀阔斧的素质教育改革。目前为止，改革已进行了两年，本文对农村中小学素质教育改革的现状进行了简单的分析，并针对问题提出了相应的对策和建议。
2、现状与问题
山东省实行的素质教育改革工作全面开展以后，取得了一定的成效，也得到了外界的认可和好评。农村中小学的改革工作也有一些不错的效果，但还存在着一些重要的问题。
2.1教育评估体系有所改进，但未有根本转变
在素质教育改革中，省教育厅专门成立了规范办学行为督查组，对全省中小学寒暑假落实情况进行督导检查，要求“各中小学做到不以任何方式组织上课、补课、自习；学校不得参与、组织、动员学生参加社会上面向学生的各类复习班和培训班；无论各种考试。都不得进行县与县、学校与学校、班与班之间的排队。”这些做法减轻了学生的课业负担和心理压力。在教师评估中也引进了新的评估项目，促进教师不断学习，提高自身素养。但是目前在各种荣誉评估中，学生的学习成绩仍然是最为重要的因素。德、体、美、劳所占份额依然是处于无足轻重的地位。而以成绩决定一切正是应试教育评估体系的核心，由此可见，现行的教育评估体系还没有因素质教育改革发生根本性的转变。
2.2教师队伍素质明显提高。但专业教师匮乏
自素质教育改革以来。面向教师的各种培训也在逐渐增加，而且广大一线教师也以极大的热情参加各种培训提高自己。他们不仅参加自己所教课程的培训，还学习计算机、多媒体教学等新知识。在课堂上根据教学内容不同，灵活的设置课堂教学模式，如“启发讨论式”、“情景参与式”、“引导发现式”、“自学辅导式”等等，充分调动学生的学习积极性，让学生在课堂上动态地进行学习和参与；还运用讨论法、演示法、试验法等教学方法引导学生生动活泼的进行学习。教师队伍的素质有了明显的提高。
虽然如此。但是音、体、美等专业教师的缺乏仍然严重制约着农村中小学素质教育的发展。由于专业教师不够，非专业教师授课则成了理所当然。学生的基本授课质量都不能得到保证，更谈不上德育、体育、美术、劳动等方面的技能培养。全面发展的素质教育也就变成了一句空话。
2.3经费投入未见增长，硬件设施严重缺乏
缺少政府有效的资金投入，农村素质教育改革陷入了经费上的困境。农村中小学硬件设施缺乏，严重制约着素质教育改革工作。虽然中央和各级地方政府为农村九年义务教育投入了大量经费。但由于我国农村人口基数大，仅靠财政的有限拨款，还是满足不了素质教育的需要。在实行农村义务教育“两免一补”政策之后，虽然地方政府加大了财政拨款的力度，但仍不足征收教育附加费的一半，办学经费无法保障。尤其是实行“一费制”之后，有时财政拨款不能及时到位，学校运转更加困难。教室黑板脱落，窗户玻璃破碎。实验室和图书馆里空空荡荡；实验仪器、图书资料、文体器材无钱添置，新增添的低配置、低价格计算机也因为无法交上网费成了“摆设”；很多学校连个像样的体育运动场地都没有，体育设施也很简陋。这样的硬件设施根本无法满足素质教育的基本需求，素质教育只能是空谈。
3、对策和建议
3.1与时俱进。推进评估体系改革
根据我国目前的实际情况，中小学教育评估体系并没有发生根本性的转变，并且要短期内从根本上进行转变也是不现实的。只能随着社会的发展，逐步的推进评估体系改革。
目前，我国实行的是以“高考”为核心的教育选拔制度，考试的内容也是主要基础课程。高考升学率是各级教育行政部门奖励学校和学校奖励教师的依据，甚至是整个社会衡量学校教学质量高低以及教师教学水平的标准。这样整个教育系统，乃至整个社会都围绕升学率而转。在这样的氛围中，从根本上改变中小学教育评估体系是完全没有可能实现的。
虽然不能在短时间内转变教育评估体系，但是可以采取一些切实可行的措施，逐步推进评估体系改革。建立多元的、完善的评估方法体系，与素质教育追求学生素质全面提升的目的相适应。可以针对学生的思想素质、心理素质、审美素质、劳动技能等各个方面，可以采用问卷、访谈、观察、比赛等不同的方法。从政策上加强对学生德、体、美、劳的考查，并加大考查在教学评估中所占比重，引导学校加强素质教育。
3.2政策倾斜，吸引紧缺专业人才
针对德、体、美、劳专业教师奇缺的现状，在教师招聘时。可以从政策上进行倾斜，增加紧缺专业教师招聘人数。再就是加大“三支一扶”政策扶持力度，吸引大学生到农村任教。现在我国在大学扩招之后，大学生就业面临巨大的就业压力。在教育系统采取优惠政策措施，做好大学生后续工作安排，解决大学生在农村看不到明确职业发展前景的后顾之忧。可以吸引一定的大学生到农村担任教师。一方面可以解决农村教师知识结构老化问题，把新思想、新观念带到农村；另一方面还可以缓解大学生的就业压力。
3.3加大投入，完善校园基础设施
从政策上加强教育在政府工作业绩评估中的比重，引起各级当地政府的重视，加大教育投资力度。现在政府工作业绩评估的时候，经济是最主要的因素，教育所占比重几乎可以忽略不计。有些地方政府不仅不增加教育经费，甚至为了经济发展追求业绩，还经常挪用上级教育拨款。因此必须在政策上增加教育在评估中比重，引导政府逐渐增加教育资金投入，可以从根本上解决校园基础设施缺乏的现状。
吸引社会慈善资金，投入农村校园基础设施建设。随着社会的发展和文明的进步，越来越多的人在富裕起来之后关注到了社会慈善事业。农村中小学教育也是各类慈善机构关注的重点之一。政府可以出面组织各类活动，加强宣传工作，从而吸引更多慈善资金投入到农村中小学校园基础设施建设之中。进而缓解校园硬件设施严重缺乏引发的一些问题。
关键词：素质教育改革；农村中小学；现状；对策
1、引言
山东省历来被称为应试教育大省，是应试教育重灾区。自2008年起。山东省教育厅以全国应试教育试点省为契机。开始了“以高中为突破口，全省“齐步走”，重点惩治违纪违规行为，切断“时间＋汗水”这种违背教育规律的办学道路。”大刀阔斧的素质教育改革。目前为止，改革已进行了两年，本文对农村中小学素质教育改革的现状进行了简单的分析，并针对问题提出了相应的对策和建议。
2、现状与问题
山东省实行的素质教育改革工作全面开展以后，取得了一定的成效，也得到了外界的认可和好评。农村中小学的改革工作也有一些不错的效果，但还存在着一些重要的问题。
2.1教育评估体系有所改进，但未有根本转变
在素质教育改革中，省教育厅专门成立了规范办学行为督查组，对全省中小学寒暑假落实情况进行督导检查，要求“各中小学做到不以任何方式组织上课、补课、自习；学校不得参与、组织、动员学生参加社会上面向学生的各类复习班和培训班；无论各种考试。都不得进行县与县、学校与学校、班与班之间的排队。”这些做法减轻了学生的课业负担和心理压力。在教师评估中也引进了新的评估项目，促进教师不断学习，提高自身素养。但是目前在各种荣誉评估中，学生的学习成绩仍然是最为重要的因素。德、体、美、劳所占份额依然是处于无足轻重的地位。而以成绩决定一切正是应试教育评估体系的核心，由此可见，现行的教育评估体系还没有因素质教育改革发生根本性的转变。
2.2教师队伍素质明显提高。但专业教师匮乏
自素质教育改革以来。面向教师的各种培训也在逐渐增加，而且广大一线教师也以极大的热情参加各种培训提高自己。他们不仅参加自己所教课程的培训，还学习计算机、多媒体教学等新知识。在课堂上根据教学内容不同，灵活的设置课堂教学模式，如“启发讨论式”、“情景参与式”、“引导发现式”、“自学辅导式”等等，充分调动学生的学习积极性，让学生在课堂上动态地进行学习和参与；还运用讨论法、演示法、试验法等教学方法引导学生生动活泼的进行学习。教师队伍的素质有了明显的提高。
虽然如此。但是音、体、美等专业教师的缺乏仍然严重制约着农村中小学素质教育的发展。由于专业教师不够，非专业教师授课则成了理所当然。学生的基本授课质量都不能得到保证，更谈不上德育、体育、美术、劳动等方面的技能培养。全面发展的素质教育也就变成了一句空话。
2.3经费投入未见增长，硬件设施严重缺乏
缺少政府有效的资金投入，农村素质教育改革陷入了经费上的困境。农村中小学硬件设施缺乏，严重制约着素质教育改革工作。虽然中央和各级地方政府为农村九年义务教育投入了大量经费。但由于我国农村人口基数大，仅靠财政的有限拨款，还是满足不了素质教育的需要。在实行农村义务教育“两免一补”政策之后，虽然地方政府加大了财政拨款的力度，但仍不足征收教育附加费的一半，办学经费无法保障。尤其是实行“一费制”之后，有时财政拨款不能及时到位，学校运转更加困难。教室黑板脱落，窗户玻璃破碎。实验室和图书馆里空空荡荡；实验仪器、图书资料、文体器材无钱添置，新增添的低配置、低价格计算机也因为无法交上网费成了“摆设”；很多学校连个像样的体育运动场地都没有，体育设施也很简陋。这样的硬件设施根本无法满足素质教育的基本需求，素质教育只能是空谈。
3、对策和建议
3.1与时俱进。推进评估体系改革
根据我国目前的实际情况，中小学教育评估体系并没有发生根本性的转变，并且要短期内从根本上进行转变也是不现实的。只能随着社会的发展，逐步的推进评估体系改革。
目前，我国实行的是以“高考”为核心的教育选拔制度，考试的内容也是主要基础课程。高考升学率是各级教育行政部门奖励学校和学校奖励教师的依据，甚至是整个社会衡量学校教学质量高低以及教师教学水平的标准。这样整个教育系统，乃至整个社会都围绕升学率而转。在这样的氛围中，从根本上改变中小学教育评估体系是完全没有可能实现的。
虽然不能在短时间内转变教育评估体系，但是可以采取一些切实可行的措施，逐步推进评估体系改革。建立多元的、完善的评估方法体系，与素质教育追求学生素质全面提升的目的相适应。可以针对学生的思想素质、心理素质、审美素质、劳动技能等各个方面，可以采用问卷、访谈、观察、比赛等不同的方法。从政策上加强对学生德、体、美、劳的考查，并加大考查在教学评估中所占比重，引导学校加强素质教育。
3.2政策倾斜，吸引紧缺专业人才
针对德、体、美、劳专业教师奇缺的现状，在教师招聘时。可以从政策上进行倾斜，增加紧缺专业教师招聘人数。再就是加大“三支一扶”政策扶持力度，吸引大学生到农村任教。现在我国在大学扩招之后，大学生就业面临巨大的就业压力。在教育系统采取优惠政策措施，做好大学生后续工作安排，解决大学生在农村看不到明确职业发展前景的后顾之忧。可以吸引一定的大学生到农村担任教师。一方面可以解决农村教师知识结构老化问题，把新思想、新观念带到农村；另一方面还可以缓解大学生的就业压力。
3.3加大投入，完善校园基础设施
从政策上加强教育在政府工作业绩评估中的比重，引起各级当地政府的重视，加大教育投资力度。现在政府工作业绩评估的时候，经济是最主要的因素，教育所占比重几乎可以忽略不计。有些地方政府不仅不增加教育经费，甚至为了经济发展追求业绩，还经常挪用上级教育拨款。因此必须在政策上增加教育在评估中比重，引导政府逐渐增加教育资金投入，可以从根本上解决校园基础设施缺乏的现状。
吸引社会慈善资金，投入农村校园基础设施建设。随着社会的发展和文明的进步，越来越多的人在富裕起来之后关注到了社会慈善事业。农村中小学教育也是各类慈善机构关注的重点之一。政府可以出面组织各类活动，加强宣传工作，从而吸引更多慈善资金投入到农村中小学校园基础设施建设之中。进而缓解校园硬件设施严重缺乏引发的一些问题。