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国家档案局为贯彻落实《档案法》关于馆藏永久档案实行分级管理的要求，在深入调研、认真总结中央档案馆、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆（以下简称“二史馆”）、上海市等档案馆实施档案特藏室建设实践与经验的基础上。于2001年在全国档案局、馆长会议上正式提出了各级档案馆尤其是副省级以上档案馆要尝试建立档案特藏室的要求。之后。山东、辽宁、安徽、湖南、湖北、天津、青岛等档案馆相继建立了档案特藏室。由于建立特藏室在国内档