散烧煤治理待解

来源 :财经国家周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Daemonman
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  频发的雾霾一次次把火电厂推入舆论的漩涡中,却忽视了另一重要污染源:散烧煤。
  6月29日,环保部部长陈吉宁公开表示,京津冀将实施优质煤替代工程,计划到2017年替代劣质散煤3350万吨。这意味着,国家层面已开始关注散烧煤的污染问题。
  早在2011年,我国发布并陆续实施了火电厂大气污染物排放标准,但燃烧效率远低于大型火电厂、排放污染物未经处理的散烧煤,却一直没有得到有效治理。
  庆幸的是,今年4月,国家能源局在印发的《煤炭清洁高效利用行动计划(2015?2020年)》中,强调了加大民用散煤清洁化治理力度,减少煤炭分散直接燃烧。
  全国政协经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长李毅中告诉《财经国家周刊》记者:在我国用煤结构中,约25%用于工业和生活散烧,散烧煤缺乏有效、严格的管理,造成的环境问题,亟待重视。当前不仅要控制煤炭的产量,更要着力于煤炭的清洁高效利用。


  不可忽视的问题
  2014年,我国煤炭产量达38.7亿吨,约占全球一半,而利用集中度却不足50%。全球平均煤炭利用集中度超过60%,欧美日等发达国家已达到90%以上。与利用集中度低对应的是,燃烧使用高硫、高挥发劣质煤的分散供热取暖小锅炉,以及民用取暖灶用煤炉在我国大量使用。这样的燃烧利用方式无论来自企业还是家庭,绝大多数没有采取任何除尘、脱硫、脱硝等环保措施。
  国家发改委能源研究所的数据显示,目前我国尚在使用的工业燃煤小锅炉超过60万台,工业锅炉排放的烟尘和二氧化硫分别占全国总排放量的41.6%和22.2%。
  60万台锅炉一年散烧约18亿吨煤,而散烧一吨煤排放的污染物是电厂等大型锅炉处理后的10倍以上。也就是说,散烧18亿吨煤的排放量相当于180亿吨以上电厂用煤燃烧产生的污染。相对于电厂等规模化排放,散烧煤排放污染物距离地面近,接近人群,不易扩散,会对空气质量带来更加严重的影响。
  环保部华北督查中心专项督查数据显示,京津冀三地农民生活和农业生产煤炭消费量占三地全社会总耗煤量的11%,烟尘总排放量却占到同期三地环境统计的23.2%。
  困难重重的治理
  今年2月,环保部发出的《关于对河北省承德市大气污染问题挂牌督办的通知》明确表示,承德市部分地区散烧煤污染情况比较普遍。居民住宅以及部分宾馆、学校、商业等单位取暖小锅炉、茶浴炉燃用煤质较差,无治理措施。
  这并不难理解。在低成本燃料缺乏,用电或燃气成本较高的情况下,用户购买使用燃煤时价格高低就成了主要导向,并不在意环保问题。同时,煤炭在生产、销售、使用过程中缺乏监管,部分煤炭企业将未经清洁化处理的煤炭销售给用户,任意排放导致污染。
  厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对《财经国家周刊》记者说:“散烧煤比较分散,除了污染排放量大,排放治理也更加困难。”
  值得一提的是,当前北方农村散烧煤取暖尚无环保标准,监管也无据可依。而且散烧煤用户单体小,治污设备对于普通用户来说是一笔不小的开支,投资动力明显不足。几种问题的叠加造成了散烧煤治理困难重重。
  替代计划
  显然,在环保问题十分严峻的当下,治理散烧煤导致的污染,已经迫在眉睫。
  《煤炭清洁高效利用行动计划(2015?2020年)》中提出,到2020年,淘汰落后燃煤锅炉60万蒸吨,京津冀、长三角、珠三角等重点区域的燃煤锅炉设施,基本完成由天然气、热电联供、洁净优质煤炭产品等替代。
  当前,治理散烧煤最为可行的举措是在除尘、脱硫等末端治理技术成熟的情况下,进一步加强集中供暖、供热;推进“煤改电”,将分散燃煤改为集中燃煤,集中处理污染物。
  林伯强表示,将煤炭用来发电、污染物进行集中排放处理是可行的选择。终端用户多用电、少用煤是社会经济发展必然的趋势。煤炭转化为电能的比重越高,电能占终端能源消费的比例越高,煤炭污染排放也相对会减少。”
  新疆乌鲁木齐是全国首个实行“煤改气”的城市,实行“煤改气”以来,空气质量明显改善,优良天数由改前2011年的276天增加到2014年的310天。
  但煤改气、煤改电无疑会增加用户的使用成本,并不是所有用户都能够承受。李毅中表示,应当进一步提高煤炭入洗率,提高燃煤热效率,采取必要措施。比如,对发电以外的锅炉也给予适当补贴,要求其进行烟气脱硫脱硝除尘处理。
  对于散烧煤利用更加普遍的农村地区,国家层面在《煤炭清洁高效利用行动计划(2015?2020年)》,已明确了要从煤炭销售流通环节开始加强监管,制定严格的散烧煤质量标准,对硫分、灰分、挥发分、排放指标等进行更严格的限制,严控劣质煤流向农村消费市场。用低排放煤炭产品替代劣质散煤,全面禁止劣质散煤的销售,保障农村散烧煤煤质。
  中国农村能源行业协会副秘书长王正元对《财经国家周刊》记者表示,有效解决污染问题,应当加强引导,推进农村地区秸秆、沼气等生物质可再生能源的利用;还应当发挥政策激励机制,引导包括企业在内的用户更多地去使用生物质能,以此替代散烧煤。此外,全面推行集中供暖、供热,在光伏、风电资源丰富地区,利用可再生能源波动特性替代燃煤锅炉进行供热也是减少散烧煤的有效举措。
其他文献
10年前,国内老字号企业曾普遍深陷泥潭。  公开数据显示,10年前登记在册的200多家京城老字号企业中,效益好的约占20%,一般的占30%,差的占40%,难以为继的占10%。彼时,著名老字号企业“王麻子”剪刀就因经营不善申请破产。  当时茶业老字号吴裕泰的日子也不好过,但他们没有等待,而是进行了自我“改造”。2005年, 吴裕泰开始酝酿股份制改造,由东方信达和其他7位股东发起成立了北京吴裕泰茶业股
期刊
英国人每年的休假单上,都有一个单列的4天公休假日,被称作“银行假”。  在这4天里由于银行都停业休息,交易所的交易也都中止,由于缺乏金融支持,干什么都不方便,后来这些假日逐步超出金融业的范畴,成为英国全民的假期。由于银行假通常会选在与周末相邻的一天,因此平日里在金融城里忙得焦头烂额的人,每逢这个时候总能歇一口气,和家人老小们一起过个长周末充充电。  英国银行假的历史可以追溯到1871年。当时的银行
期刊
1月14日,国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》),酝酿多年的养老金双轨制改革正式拉开大幕。  根据《决定》,按照 “老人老办法”原则,“老人” 的已有待遇能够得到保障,而“新人新制度”则确保“新人”从一开始工作便纳入新机制。而“中人”数量多、年龄跨度更是长达几十年,如何处理有关“中人”的一些技术性细则,解决好待遇衔接问题,成为改革顺利实施的关键,也是
期刊
2006年《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》出台以来,土地参与房地产市场宏观调控似乎成了不证自明的真理,国土管理部门在参与调控上不断提出各种思路,制定各种政策。但是作为一系列的公共政策,土地调控的理论基础是否扎实,土地调控的政策可操作性如何,并没有经过充分讨论。  9年时间过去了,相关理论缺陷与操作中的问题逐步显现,也具备了从绩效上考察土地调控是否有效的有关案例与事实基础,据此可以多角度对土
期刊
欧债危机演化至今已经并非简单的经济问题,而进入政治博弈阶段。欧债危机进入到第三阶段,政治风险是最大的不确定性。希腊命运如何演化与公投关系密切,但是,退一步而言,即便此次风波渡过,考虑到未来两个月,希腊还将向欧洲央行支付30亿欧元的债务,始终面临较大挑战。  2015年的欧洲极有可能会经受希腊退出的洗礼,即便不是7月,恐怕也将为时不久。这种情况下,欧元和全球金融市场必然会经历一次明显冲击。  但是,
期刊
新经济也有它的灵魂,它们分别是互相关联的网络效应,正反馈和边际成本。  有一个东东叫“新经济”,特别时髦特别厉害。那本时髦的著作《失控》和它的作者KK(凯文·凯利),就是因同样的时髦厉害,被新经济的粉丝们奉为圣经和先知。我轻慢地提及凯文·凯利是因为“先知”的头衔理所当然应该属于阿尔文·托夫勒。在《第三次浪潮》和其他同样有名的著作中,托夫勒准确地预言了今天的一切。只是这个犹太老人已经太老而这个时代的
期刊
6月25日国家审计署年度4号公告《彩票资金审计结果》(以下称公告)正式公布。加之此前财政部、公安部等八部委联合发文禁止擅自利用互联网销售彩票的风波,从行业内到广大彩民,相关讨论久久不息。  此间,诸多媒体与行业人士曾对此做过相关解读,但总体而言,外界对公告本身的理解以及行业相关问题的认知依然不够到位。  主要问题在公益金,而非彩票本身  公告自身数据不够详实,概述解释不够明晰,过分突出了数字占比的
期刊
顺治十八年(1661年),注定是清前期最不平静的一年。  皇宫大内,皇上痛失宠姬董鄂妃,悲痛欲绝,演出了一幕出家当和尚的闹剧。出家不成,身染天花,溘然长逝,留下了“顺治出家之谜”的千古谜团。康熙八岁登基,主少国疑,政局不稳。  江南地区,因征税而引发的一场政治风潮,竟然导致四府一县的官绅全被革除功名,轰动全国。史上称之为“江南奏销案”。这究竟是怎么回事呢?  朝廷奏销规矩多  “奏销”是古代概念,
期刊
专访万色城集团董事长朱海滨  万色城开创了新型电商平台,并重新定义“大众创业”。  概括而言,传统电商无外乎两种模式。  一是以阿里为代表的平台电商模式;二是以京东为代表的自营电商模式。两种模式甚至越来越接近,京东已开放平台,其“自营”也只是提供物流,没有自己的产品。    电商还有没有其他可能?在互联网之都杭州,万色城才露头角,却已是政府“宠爱”的明星企业。  作为电子商务平台,万色城拥有一系列
期刊
运用大数据加强政府服务和监管  构建大数据监管模型  国务院办公厅7月1日印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》。这是顺应大数据时代潮流,运用现代信息技术加强政府公共服务和市场监管,推动简政放权和政府职能转变的重要政策文件。  《意见》提出四项主要目标:一是提高政府运用大数据能力,增强政府服务和监管的有效性;二是推动简政放权和政府职能转变,促进市场主体依法诚信经营;三是提高政府服
期刊