放管服改革的推进规律与未来走向——基于2013-2019年国务院政策文本的分析

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放管服改革作为政府职能转变的“先手棋”,引发了学界的诸多讨论。文章通过对十八大以来国务院相关政策文本分析可知,放管服改革正在经历多维度转变:在政策制定层面,从高层主导到发挥中央和地方两个积极性;从政策目标视角来看,由聚焦审批制度改革向三者协同并重转变;在政策过程层面,由地方先行先试向全面推行转变;从组织机构层面来看,从部门各自为政到设立议事协调机构;从政策工具视角来看,由传统管理向“互联网+大数据”治理转变。从这些趋势转变中可以预见:未来的放管服改革将更加依赖社会力量的参与,监管将成为改革中关注的重点方向
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