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国家与农民的关系，是农村研究中一个比较重要的框架，也是研究三农问题的重要视角，本文试图从社会动员能力的角度来分析国家与农民的关系，并将其纳入劳动力培训与输出的过程中。在考察对象上，本文选取的是中国西部农村的一个少数民族贫困县——柯坪县。本文拟通过考察该县劳动力培训与外出的动员过程，来探讨国家与农民的互动关系。