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城市是国家和地区政治、经济、文化的中心,是代表一个国家经济发展水平和社会文明的重要标志,城市地下空间是实施社会经济可持续发展的重要资源,充分开发利用地下空间已经成为提高城市容量、缓解城市交通、改善城市环境的重要措施,开发利用地下建筑空间完全符合我国提出的建设资源节约型,环境友好型和谐社会的要求。城市发展充分向地下发展延伸,是城市现代化建设的鲜明特征之一。