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摘要:在当前的社会条件以及经济体制下，我国工程造价管理也不断地完善，开始重视科学技术，不断引进新技术，坚持以人为本。但是仍然存在很多问题与矛盾。本文对我国工程造价管理方面所存在的问题进行了剖析并提出了针对性意见，为提高工程造价的发展提供了很好的依据与方法。
关键词：建筑工程造价 投资阶段 招标阶段
工程造价管理是指在依照工程造价管理本身的特点与存在的客观规律，采用科学技术与经济、法律等手段来解决工程建设中关于工程造价控制、确定、经营管理等问题以使人力、财力与物力发挥最大的用途，从而达到提高投资效益与经济效益的目的。
1我国工程造价管理存在的问题
在工业发展迅速的今天，加强工程造价的有效管理是非常重要的。工程造价管理是一个动态的过程，对它的管理具有一定的波动性。在我国，工程造价管理一直存在很多问题，制约着我国建设工程的效益管理。
1.1 项目投资阶段中存在问题
在投资阶段，通常是建设单位委托勘察单位、设计单位等编制投资估算，将其审批后的估算作为工程造价的最高限额。但是在该阶段，往往工程量不明确，所以其投资估算往往是不精确的。同时建设单位也不擅长投资估算，对工程的流程以及各方面的方案缺乏仔细研究探讨，有时候甚至为了使得所报项目得以通过而故意降低投资预算，这就更加加重了工程造价估算的不准确性。
1.2 招标结算中存在问题
在招标过程中往往存在不公平竞争，少数权威人士以非公正性手段来进行交易，将工程制定关系户，这就难以对工程造价进行控制。施工单位往往为了自身利益而故意提高工程施工费用，使得工程造价超额，这也是潜伏在工程造价中的一个隐患。另外，在工程招标中故意压低价格也会使得工程造价缺乏真实性。一些建设单位为了能够减少工程建设的资金，通过不合法手段使得其他施工单位以低价格来中标，而在施工过程中又变相提高费用，以获得额外的收入。这也为工程造价带来很大的不确定性。
1.3 工程造价管理工作人员的素质较低
我国工程造价领域的造价工作人员大部分都是电大、大专，甚至有的是没有专科文凭的人。相对于高文凭的人员来说，这些工作人员在工作上就存在很多的局限性。他们对工程管理造价仅仅只停留在预算上，而没有对工程造价管理进行全方位、全过程地动态式管理。另外由于国家对于工程造价管理方面的资格考试也是刚刚起步，能够充当总经济师的人是少之又少，这就严重影响了我国工程造价管理的有效发展。
1.4 有关法律法规不够完善
虽然目前在我国，随着招标法、工程建设项目工程招标办法以及造价工程注册管理等一系列的和工程造价管理相联系的法律法规相继出台，促进了我国工程造价方面法律法规雏形的基本形成。但是作為一新生事物，在实践过程中会有许多不适应的地方出现。有关 法律法规在实施过程就出现了很多新问题。工程造价管理方面的法律法规并不够完善，并不能涵盖所有问题的解决，对市场规范的约束力不够。
1.5 造价管理相关制度不够先进
2003年，中华人民共和国建设部的119号宣布《建设工程量清单计价规范》正式出台，标志我国工程造价的计价依据的是工程量清单而不再是依据统一定额，开始与国际市场相接轨。但是我国的造价管理制度作为年轻的新事物，缺乏一定的弹性，不能根据建设工程的生命周期进行相应调整达到适应的目的，缺乏具有动态性的工程造价管理模式与观念。作为一种先进的工程造价管理的制度应当具有从工程项目的整个周期出发来考虑造价问题的特点，并且是以实现工程造价生命周期中总造价最小化为核心。很明显，目前我国现有的造价管理体制并不具备这些先进性，而仅仅是考虑其建设成本，并没有从工程未来的运行与维护成本的角度进行考虑，所以在实践中也会不可避免的出现很多问题。
1.6管理知识过于分散
在工程造价管理方面，其有关的业主单位、施工单位与设计单位缺乏必要的沟通，使得在整个造价领域缺乏一个系统的综合管理知识。各单位只单独地从自身利益出发来进行把关，对于相关的造价目标等方面没有必须的沟通。尽管目前在施工过程中有监理单位来为业主把关，但是在现行的体制下，这些单位的职责也仅仅是监督其所处阶段的项目安全，其监督力度与控制力度还是远远不够的。
2 工程造价有效管理的措施
2.1 加强资料收集，坚持公平原则
在投资阶段，我们应该在投资阶段中应该认真收集好基础资料，对资料进行认真的分析，做好项目投资预测，对市场进行认真研究，优化好投资方案，用动态的方法来进行投资方案比较。采用专业的单位对工程造价进行评估，对工程各方面进行认真研究。在招标阶段中，我们要坚持公正、公开、公平的原则加强对招标过程的监督，不断提高评标人员的素质，禁止在招标过程中一切非良性竞争。采取措施防止建设单位在施工过程中变相增加施工费用，保障用户利益及个别施工单位利益。
2.2 加大工程造价管理人员培养的力度
随着社会主义市场经济的发展，工程造价管理工作人员已经从被动的反映造价结果向主动地对项目政策产生影响方面转变。但是企业需求与人才素质之间还是存在突出的矛盾。怎样培养一批优秀地适应社会主义市场经济发展的工程造价管理人才也是一个急需解决的问题。因此我们应该从以下方面入手。首先作为高等院校，应当主动肩负起培养优秀工程造价人才的重任加强工程造价管理学科的建设，适当的在高校建立相关的硕士点与博士点，为培养高素质、懂技术、善管理、通法律、晓经济的人才提供更好的保障。另外国家要加强注册造价师的执业制度，这样才能培养更多更好的适应社会主义市场经济的工程造价人员，同时也能为培养高级管理人员奠定基础。
2.3 加强相关法律法规建设
中国的工程造价正朝着越来越规范的方向努力，作为工程造价管理的两个相关法律——《建筑法》与《招标投标法》也相继实施，工程造价管理应当积极的实施这两个法律，促使工程造价管理逐渐进入法制化的轨道。另外，工程造价管理也应当不断地增加自身的法律法规建设，以促使该领域的相关法律全面地与国际惯例进行接轨，特别是在中国加入了WTO以后，其建筑业更是要走向全世界，在国际竞争中不断促使自己更强大更成熟。在跌宕的发展路途中，我们要吃透国际惯例、国际标准等，这样才能更好的受到法律法规的保护。
2.4 加大推行“工程量清单”的推行力度
2003年，中华人民共和国建设部的119号宣布《建设工程量清单计价规范》正式出台。《招标投标法》中也规定：工程中标人的标价不得低于成本价。在社会主义市场经济条件下，随着科学技术的不断发展，新机器、新技术、新材料的注入，使得许多施工企业具有足够的能力以低于社会平均的成本进行报价。但是我们又应该采用什么方式了解到一个企业的真正成本呢。这就需要我们有意识地改变以往的完全依靠定额的模式。我国一般采用的定额是“量价合一”参考性文件。企业依据定额给出报价往往会要市场的价格高出许多倍，这并不能真实地反映市场的状况。因此我们应该积极地采用新报价法，努力鼓励企业将自身的新技术、新设备、新方法等呈现给业主，并且以最具合理性，最能够真实反映市场情况的报价来进行投标。这样就有利于对建筑市场进行必要的规范，使我国的建筑业能够更好地适应国际竞争。
3结束语
工程造价管理是一项知识性、专业性、技巧性与政策性相结合的工作。随着社会主义市场经济的发展以及科学技术的不断进步，我们应当在工程造价领域也注入新的元素，以促进其不断发展，适应市场经济的发展并逐步走向世界。对我国工程造价管理所存在的问题进行深刻的反思，并针对这些问题采取相应的措施以规范我国工程造价市场。
关键词：建筑工程造价 投资阶段 招标阶段
工程造价管理是指在依照工程造价管理本身的特点与存在的客观规律，采用科学技术与经济、法律等手段来解决工程建设中关于工程造价控制、确定、经营管理等问题以使人力、财力与物力发挥最大的用途，从而达到提高投资效益与经济效益的目的。
1我国工程造价管理存在的问题
在工业发展迅速的今天，加强工程造价的有效管理是非常重要的。工程造价管理是一个动态的过程，对它的管理具有一定的波动性。在我国，工程造价管理一直存在很多问题，制约着我国建设工程的效益管理。
1.1 项目投资阶段中存在问题
在投资阶段，通常是建设单位委托勘察单位、设计单位等编制投资估算，将其审批后的估算作为工程造价的最高限额。但是在该阶段，往往工程量不明确，所以其投资估算往往是不精确的。同时建设单位也不擅长投资估算，对工程的流程以及各方面的方案缺乏仔细研究探讨，有时候甚至为了使得所报项目得以通过而故意降低投资预算，这就更加加重了工程造价估算的不准确性。
1.2 招标结算中存在问题
在招标过程中往往存在不公平竞争，少数权威人士以非公正性手段来进行交易，将工程制定关系户，这就难以对工程造价进行控制。施工单位往往为了自身利益而故意提高工程施工费用，使得工程造价超额，这也是潜伏在工程造价中的一个隐患。另外，在工程招标中故意压低价格也会使得工程造价缺乏真实性。一些建设单位为了能够减少工程建设的资金，通过不合法手段使得其他施工单位以低价格来中标，而在施工过程中又变相提高费用，以获得额外的收入。这也为工程造价带来很大的不确定性。
1.3 工程造价管理工作人员的素质较低
我国工程造价领域的造价工作人员大部分都是电大、大专，甚至有的是没有专科文凭的人。相对于高文凭的人员来说，这些工作人员在工作上就存在很多的局限性。他们对工程管理造价仅仅只停留在预算上，而没有对工程造价管理进行全方位、全过程地动态式管理。另外由于国家对于工程造价管理方面的资格考试也是刚刚起步，能够充当总经济师的人是少之又少，这就严重影响了我国工程造价管理的有效发展。
1.4 有关法律法规不够完善
虽然目前在我国，随着招标法、工程建设项目工程招标办法以及造价工程注册管理等一系列的和工程造价管理相联系的法律法规相继出台，促进了我国工程造价方面法律法规雏形的基本形成。但是作為一新生事物，在实践过程中会有许多不适应的地方出现。有关 法律法规在实施过程就出现了很多新问题。工程造价管理方面的法律法规并不够完善，并不能涵盖所有问题的解决，对市场规范的约束力不够。
1.5 造价管理相关制度不够先进
2003年，中华人民共和国建设部的119号宣布《建设工程量清单计价规范》正式出台，标志我国工程造价的计价依据的是工程量清单而不再是依据统一定额，开始与国际市场相接轨。但是我国的造价管理制度作为年轻的新事物，缺乏一定的弹性，不能根据建设工程的生命周期进行相应调整达到适应的目的，缺乏具有动态性的工程造价管理模式与观念。作为一种先进的工程造价管理的制度应当具有从工程项目的整个周期出发来考虑造价问题的特点，并且是以实现工程造价生命周期中总造价最小化为核心。很明显，目前我国现有的造价管理体制并不具备这些先进性，而仅仅是考虑其建设成本，并没有从工程未来的运行与维护成本的角度进行考虑，所以在实践中也会不可避免的出现很多问题。
1.6管理知识过于分散
在工程造价管理方面，其有关的业主单位、施工单位与设计单位缺乏必要的沟通，使得在整个造价领域缺乏一个系统的综合管理知识。各单位只单独地从自身利益出发来进行把关，对于相关的造价目标等方面没有必须的沟通。尽管目前在施工过程中有监理单位来为业主把关，但是在现行的体制下，这些单位的职责也仅仅是监督其所处阶段的项目安全，其监督力度与控制力度还是远远不够的。
2 工程造价有效管理的措施
2.1 加强资料收集，坚持公平原则
在投资阶段，我们应该在投资阶段中应该认真收集好基础资料，对资料进行认真的分析，做好项目投资预测，对市场进行认真研究，优化好投资方案，用动态的方法来进行投资方案比较。采用专业的单位对工程造价进行评估，对工程各方面进行认真研究。在招标阶段中，我们要坚持公正、公开、公平的原则加强对招标过程的监督，不断提高评标人员的素质，禁止在招标过程中一切非良性竞争。采取措施防止建设单位在施工过程中变相增加施工费用，保障用户利益及个别施工单位利益。
2.2 加大工程造价管理人员培养的力度
随着社会主义市场经济的发展，工程造价管理工作人员已经从被动的反映造价结果向主动地对项目政策产生影响方面转变。但是企业需求与人才素质之间还是存在突出的矛盾。怎样培养一批优秀地适应社会主义市场经济发展的工程造价管理人才也是一个急需解决的问题。因此我们应该从以下方面入手。首先作为高等院校，应当主动肩负起培养优秀工程造价人才的重任加强工程造价管理学科的建设，适当的在高校建立相关的硕士点与博士点，为培养高素质、懂技术、善管理、通法律、晓经济的人才提供更好的保障。另外国家要加强注册造价师的执业制度，这样才能培养更多更好的适应社会主义市场经济的工程造价人员，同时也能为培养高级管理人员奠定基础。
2.3 加强相关法律法规建设
中国的工程造价正朝着越来越规范的方向努力，作为工程造价管理的两个相关法律——《建筑法》与《招标投标法》也相继实施，工程造价管理应当积极的实施这两个法律，促使工程造价管理逐渐进入法制化的轨道。另外，工程造价管理也应当不断地增加自身的法律法规建设，以促使该领域的相关法律全面地与国际惯例进行接轨，特别是在中国加入了WTO以后，其建筑业更是要走向全世界，在国际竞争中不断促使自己更强大更成熟。在跌宕的发展路途中，我们要吃透国际惯例、国际标准等，这样才能更好的受到法律法规的保护。
2.4 加大推行“工程量清单”的推行力度
2003年，中华人民共和国建设部的119号宣布《建设工程量清单计价规范》正式出台。《招标投标法》中也规定：工程中标人的标价不得低于成本价。在社会主义市场经济条件下，随着科学技术的不断发展，新机器、新技术、新材料的注入，使得许多施工企业具有足够的能力以低于社会平均的成本进行报价。但是我们又应该采用什么方式了解到一个企业的真正成本呢。这就需要我们有意识地改变以往的完全依靠定额的模式。我国一般采用的定额是“量价合一”参考性文件。企业依据定额给出报价往往会要市场的价格高出许多倍，这并不能真实地反映市场的状况。因此我们应该积极地采用新报价法，努力鼓励企业将自身的新技术、新设备、新方法等呈现给业主，并且以最具合理性，最能够真实反映市场情况的报价来进行投标。这样就有利于对建筑市场进行必要的规范，使我国的建筑业能够更好地适应国际竞争。
3结束语
工程造价管理是一项知识性、专业性、技巧性与政策性相结合的工作。随着社会主义市场经济的发展以及科学技术的不断进步，我们应当在工程造价领域也注入新的元素，以促进其不断发展，适应市场经济的发展并逐步走向世界。对我国工程造价管理所存在的问题进行深刻的反思，并针对这些问题采取相应的措施以规范我国工程造价市场。