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公共科技政策的形成有其客观规律。在综述国内相关研究的基础上，提出公共科技政策是由社会环境系统、经济发展、科技发展、政策科学及政府意志等因素共同作用的结果这一理论框架。结合省部科技会商实践，借鉴J0hnoWokingdon多源流政策分析模型，通过对问题流、政策流、政府流及触发因素的综合分析．揭示我国省部科技会商政策的形成机制。