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生活用纸及纸制品作为与消费者直接接触的日用品，其卫生安全对消费者健康至关重要。在生活用纸及纸制品的相应产品标准和GB15979-2002《一次性使用卫生用品卫生标准》中，对产品的微生物等卫生安全性能指标进行了规定，但是市场中销售的生活用纸及纸制品产品种类繁多，产品质量鱼龙混杂，有些产品甚至是在脏、乱、差的环境中进行生产，产品的卫生安全性毫无保障可言，而消费者却难以从包装上辨别产品的卫生安全性，对消费者的健康造成了安全隐患。