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摘要：本文通过对我国目前建筑行业中工程造价预算现状的分析和研究，得出了建筑工程造价预算控制是重要的建筑工程成本管理措施，工程预算和造价是工程建设的重要组成部分, 工程预算和造价将工程施工中的费用总和以货币的形式反映出来。加强工程造价管理中的预算控制工作具有重要意义。工程预算和造价对于控制工程投资，缩短建设时间，提高业主投资效益具有重要作用。本文分析了建筑工程造价超预算的原因，提出了建筑工程造价预算控制措施，从而完善我国建筑工程造价预算。
关键词：建筑工程；工程预算；造价控制
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着社会主义市场经济体制改革的深化和发展，工程建设投资越来越大，在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，建筑工程概预算对于提高投资效益具有重要作用。预算和造价工作是一项技术性强的经济工作，国家和社会对工程造价预算人员的要求也越来越高。本文探讨了合理、有效地控制建设工程造价是工程造价管理的主要内容和如何加强工程造价管理中概预算的编制工作，并提出了相应的对策措施，以控制工程造价，控制投资规模，缩短建设的时间。
二、工程造价超预算的原因分析
1.工程技术与工程造价结合不够
由于社会的进步，建筑领域不断涌现新技术、新材料、新工艺、新结构，建筑工程概预算编制不合理，某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，设计院所处的地方与工程建设所在地规范明显不同，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，造成了工程造价的增加。不少地方在编制预算时，需要经常进行定额换算，存在着设计人员的设计理念滞后，设计思想保守、施工规范落后的问题，再加上造价工程师只是单项建设完成后复核，普遍不能参与建设全过程。使得工程概预算理论和实际在不少方面不尽相符，难以控制。
2.市场波动大，竞争激烈
我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，预算设计仅仅是工程前期经济预测。近几年来, 材料价格等得到了有效控制,在宏观政策调控下，工程造价受到环境、市场及其他因素的影响，建筑工程项目的建设有比较长的周期。在工程开始时作出材料价钱动弹、市场风险等情况预测。
3.工程管理不当
在项目进行施工时使用多种资源进行科学、合理的组织，指的就是工程管理的研究内容。項目通过施工才能完成，想要完成施工，就要在整个过程中使用大量的，多种多样的建筑材料、施工机械，并且在这个过程中需要有施工机具和拥有生产经验以及劳动技能的劳动者来共同完成，按照施工技术规律、组织规律资源以及相关的设计文件，按照一定相应的位置空间，设定时间顺序，遵照一定的数量比例进行合理地组织，统一指挥劳动者进行施工，同时劳动者使用各种对应的机具，对应的劳作方式，加工不同的建筑材料。建设单位仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，建设单位场面大、工序多，一旦管理不善，现场情况就可能背离了适用、科学、安全、经济的设计原则，使工程造价超预算。同时在招标过程中，擅自虚报、多报工程量，施工方为追求利益，造成投资预算与实际工程造价严重不符。
三、控制建筑工程造价预算的措施
1、做好工程造价预算编制工程的编制工作
工程预算编制的依据大概包括以下几类：设计施工图纸、设计变更单、现场签证单；经批准的施工组织设计、施工技术措施；建设项目的具体要求如招标文件、工程量清单、主要设备及材料的限制规定；当地或专业预算定额或预算基价及相关取费、调价文件规定；.当地工程造价信息及主要材料的市场价格情况；施工单位的企业定额、预期利润和本项工程的市场竞争情况等。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸。编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。编制预算人员调查施工环境现场的具体情况，现场勘察，制好工程造价预算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。客观分析价格因素，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格，对价差调整留有余地。
2、重视项目实施阶段的预算控制建筑工程项目
研究表明，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对。在施工阶段主要是以设计预算为依据,以建设工程承包合同为目标控制的投资分析,在这一阶段节约投资的可能性已经很小,但浪费投资的可能性却很大,因而要对施工阶段投资控制给予足够的重视。在施工过程中仅靠控制工程款的支付是不够的,而应根据施工阶段复杂多变的特点,从经济、技术、合同、信息等方面采用控制措施。施工顺序安排是编制施工方案的重要内容之一，施工顺序安排得好，可以加快施工进度，减少人工和机械的停歇时间，并能充分利用工作面，避免施工干扰，达到均衡、连续的施工，实现科学组织施工，做到不增加资源，加快工期，降低施工成本。
3、提高工程造价预算管理人员的素质
工程造价工作因其关系到各方面的经济利益，往往争议较大，工程造价咨询人员应站在公正的立场，熟知有关政策及规定，强化法律观念，维护各方的合法权益。遵守职业道德是一个合格的工程造价工作人员必须具备的基本条件。建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，建筑工程造价预算管理是是一门多学科、综合性的工作，集专门性、知识性。它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风。在现代社会中，知识不断更新，信息千变万化。标准定额和工程造价管理工作中的新情况、新问题不断涌现，建筑生产中新工艺、新材料、新方法的不断使用．给我们的工程造价工作带来了前所未有的挑战。工程造价工作人员只有不断学习、更新知识，才能赶上现代社会的高速发展。单位也应把握对机，为他们提供一些进修学习的机会，以适应现代社会工程造价管理工作的需要。技术组织是保证选择的施工方案实施的措施。它包括加快施工进度，保证工程质量和施工安全，降低施工成本的各种技术措施。如采用新材料、新工艺、先进技术，建立安全质量保证体系及责任制，编写工序作业指导书，实行标准化作业，采用网络技术编制施工进度等。
四、结束语
实践证明，随着我国经济水平的快速发展，工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平，建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，有效控制建筑工程造价预算，有利于确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。合理、准确的概预算方案，保证工程整体施工的正常运行。具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法。
参考文献
[1] 陈晓玉，由涛.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].陕西建筑，2006，（6）.
[2] 朱成波.建设工程造价预算控制探析[J].企业技术开发,2011.
[3] 李宏伟,吴琼.科企浅议工程造价全过程控制的意义[J].科技信息(科学教研).2007.
[4] 陈欣.谈建筑工程项目成本的动态控制与管理[J].中外建筑,2004.
[5] 王燕.浅论工程造价的全过程控制[J].住宅科技.2003.
关键词：建筑工程；工程预算；造价控制
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着社会主义市场经济体制改革的深化和发展，工程建设投资越来越大，在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，建筑工程概预算对于提高投资效益具有重要作用。预算和造价工作是一项技术性强的经济工作，国家和社会对工程造价预算人员的要求也越来越高。本文探讨了合理、有效地控制建设工程造价是工程造价管理的主要内容和如何加强工程造价管理中概预算的编制工作，并提出了相应的对策措施，以控制工程造价，控制投资规模，缩短建设的时间。
二、工程造价超预算的原因分析
1.工程技术与工程造价结合不够
由于社会的进步，建筑领域不断涌现新技术、新材料、新工艺、新结构，建筑工程概预算编制不合理，某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，设计院所处的地方与工程建设所在地规范明显不同，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，造成了工程造价的增加。不少地方在编制预算时，需要经常进行定额换算，存在着设计人员的设计理念滞后，设计思想保守、施工规范落后的问题，再加上造价工程师只是单项建设完成后复核，普遍不能参与建设全过程。使得工程概预算理论和实际在不少方面不尽相符，难以控制。
2.市场波动大，竞争激烈
我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，预算设计仅仅是工程前期经济预测。近几年来, 材料价格等得到了有效控制,在宏观政策调控下，工程造价受到环境、市场及其他因素的影响，建筑工程项目的建设有比较长的周期。在工程开始时作出材料价钱动弹、市场风险等情况预测。
3.工程管理不当
在项目进行施工时使用多种资源进行科学、合理的组织，指的就是工程管理的研究内容。項目通过施工才能完成，想要完成施工，就要在整个过程中使用大量的，多种多样的建筑材料、施工机械，并且在这个过程中需要有施工机具和拥有生产经验以及劳动技能的劳动者来共同完成，按照施工技术规律、组织规律资源以及相关的设计文件，按照一定相应的位置空间，设定时间顺序，遵照一定的数量比例进行合理地组织，统一指挥劳动者进行施工，同时劳动者使用各种对应的机具，对应的劳作方式，加工不同的建筑材料。建设单位仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，建设单位场面大、工序多，一旦管理不善，现场情况就可能背离了适用、科学、安全、经济的设计原则，使工程造价超预算。同时在招标过程中，擅自虚报、多报工程量，施工方为追求利益，造成投资预算与实际工程造价严重不符。
三、控制建筑工程造价预算的措施
1、做好工程造价预算编制工程的编制工作
工程预算编制的依据大概包括以下几类：设计施工图纸、设计变更单、现场签证单；经批准的施工组织设计、施工技术措施；建设项目的具体要求如招标文件、工程量清单、主要设备及材料的限制规定；当地或专业预算定额或预算基价及相关取费、调价文件规定；.当地工程造价信息及主要材料的市场价格情况；施工单位的企业定额、预期利润和本项工程的市场竞争情况等。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸。编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。编制预算人员调查施工环境现场的具体情况，现场勘察，制好工程造价预算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。客观分析价格因素，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格，对价差调整留有余地。
2、重视项目实施阶段的预算控制建筑工程项目
研究表明，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对。在施工阶段主要是以设计预算为依据,以建设工程承包合同为目标控制的投资分析,在这一阶段节约投资的可能性已经很小,但浪费投资的可能性却很大,因而要对施工阶段投资控制给予足够的重视。在施工过程中仅靠控制工程款的支付是不够的,而应根据施工阶段复杂多变的特点,从经济、技术、合同、信息等方面采用控制措施。施工顺序安排是编制施工方案的重要内容之一，施工顺序安排得好，可以加快施工进度，减少人工和机械的停歇时间，并能充分利用工作面，避免施工干扰，达到均衡、连续的施工，实现科学组织施工，做到不增加资源，加快工期，降低施工成本。
3、提高工程造价预算管理人员的素质
工程造价工作因其关系到各方面的经济利益，往往争议较大，工程造价咨询人员应站在公正的立场，熟知有关政策及规定，强化法律观念，维护各方的合法权益。遵守职业道德是一个合格的工程造价工作人员必须具备的基本条件。建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，建筑工程造价预算管理是是一门多学科、综合性的工作，集专门性、知识性。它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风。在现代社会中，知识不断更新，信息千变万化。标准定额和工程造价管理工作中的新情况、新问题不断涌现，建筑生产中新工艺、新材料、新方法的不断使用．给我们的工程造价工作带来了前所未有的挑战。工程造价工作人员只有不断学习、更新知识，才能赶上现代社会的高速发展。单位也应把握对机，为他们提供一些进修学习的机会，以适应现代社会工程造价管理工作的需要。技术组织是保证选择的施工方案实施的措施。它包括加快施工进度，保证工程质量和施工安全，降低施工成本的各种技术措施。如采用新材料、新工艺、先进技术，建立安全质量保证体系及责任制，编写工序作业指导书，实行标准化作业，采用网络技术编制施工进度等。
四、结束语
实践证明，随着我国经济水平的快速发展，工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平，建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，有效控制建筑工程造价预算，有利于确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。合理、准确的概预算方案，保证工程整体施工的正常运行。具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法。
参考文献
[1] 陈晓玉，由涛.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].陕西建筑，2006，（6）.
[2] 朱成波.建设工程造价预算控制探析[J].企业技术开发,2011.
[3] 李宏伟,吴琼.科企浅议工程造价全过程控制的意义[J].科技信息(科学教研).2007.
[4] 陈欣.谈建筑工程项目成本的动态控制与管理[J].中外建筑,2004.
[5] 王燕.浅论工程造价的全过程控制[J].住宅科技.2003.