关于绿色环境壁垒与中国出11贸易关系的几点思考

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  [摘要]中国加入世贸组织(WTO)后,国外对我国出口商品的关税壁垒及许可证、配额等传统非关税壁垒的门槛将继续逐步降低,但这并不意味着中国商品便可在国际市场上畅通无阻。事实上以环境壁垒为核心的形形色色的新贸易壁垒的门槛正在日益提高,并将成为未来我国出口贸易发展的最大障碍。
  [关键词]环境壁垒 环境标志 中国出口贸易
  
  环境壁垒也称为绿色壁垒,是以保护生态环境、自然资源和人类健康为借口,制定一系列严格的环保标准和环保立法,以限制外国产品进入本国的一种贸易保护主义措施。发达国家制定的环境壁垒已与反倾销一起成为我国出口的头号大敌。与传统贸易壁垒相比,环境壁垒具有保护名义的合理性、保护形式的合法性、保护对象的广泛性、保护目的的隐蔽性和保护效果的歧视性等特点。笔者就绿色环境壁垒与中国出口贸易关系谈点浅见。
  
  一、环境壁垒给我国出口贸易造成负面的影响关系
  
  1.对我国农产品和食品出口的负面影响。我国农产品和食品出口主要受到国外严格的卫生检疫制度的影响,如动植物的病虫害规定、农药及有毒物质残留量、有关农产品及食品加工的规定、保护特定动植物物种等。
  2.对纺织品服装出口的影响。随着发达国家对纺织品服装配额限制的逐渐减少和取消,发达国家对发展中国家的纺织品服装的进口越来越依赖环境壁垒的限制。我国纺织品服装向发达国家出口的阻力主要是纺织品中有害化学物质超标。据不完全统计。我国产品不符合“绿色”要求的覆盖面大约在15%左右,影响出口近80亿美元。江苏某外贸企业出口一批绣制小动物图案的服装到德国,报验了服装面料和里料,但忽视了绣花线中的染料是禁用的偶氮染料,结果被退回。
  3.对其他产品出口的影响。发达国家对医药产品的进口制定了非常严格的标准。美国对进口药品不但只检测其成分,还要对药品生产的全过程进行监督,甚至对制药厂周围环境也有要求。美国对中药的进口有严格的限制,FDA认为一些中药中含有害成分,某些药材是有害的草本植物,有些中药中含有受保护动植物的成分等。我国部分出口玩具存在各种各样的问题,有的是使用了进口国禁止使用的原材料,如聚氯乙烯(PVC)等,有的易造成伤害的玩具没有安全警示或安全警示不醒目,这些问题将在越来越多的国家受到进口限制。
  
  二、中国出口贸易打破国外环境壁垒的对策
  
  1.发挥“环境外交”的作用,积极参与国际环境与贸易领域的讨论和谈判。国际环境与贸易领域的讨论和谈判对未来国际贸易体制的环境取向将产生重大影响,我国应积极参加WTO贸易与环境委员会的会议,提升我国在国际环保立法和贸易立法方面的积极形象,扩大我国在国际环保立法和贸易立法方面的影响。我国应联合发展中国家,增强在国际环境和贸易谈判中的力量,抵制发达国家利用环境壁垒损害发展中国家利益。
  2.积极参与国际技术标准的制订。大部分国际标准都是以已出版的国家或大公司标准为基础的,如果某个国家较早公布某项标准并为世界公认,就极有可能被采纳为国际标准,这对本国相关企业来说非常有利。因为本国企业更了解本国制定的标准,本国产品也更容易做到本国标准的要求,这类产品出口时就不会受到环境壁垒的困扰。因此,我国在积极采用国际标准的同时,还要积极参与国际技术标准化活动。
  3.推行ISO14000环境认证。我国出口产品不能适应国外环境技术标准的一个重要原因是我国的环境技术标准比国外的标准低。因此推广使用国际标准是我国打破环境壁垒的必由之路。不仅出口产品要采用国际标准,内销产品也应这样,才能保证我国产品的整体质量上一个新台阶。目前,国际标准就是ISO14000环境认证体系,它已得到世界各国政府和企业界的普遍重视和积极响应。现在,国际上采购商在要求有ISO9000质量证书的同时,还要看有无ISO14000环保证书,对于产品质量不相上下的企业。通常优先挑选那些两证齐全者,没有通过ISO14000认证企业的产品将在市场竞争中处于劣势。
  4.完善我国的环境标志制度。1995年10月我国技术监督局成立了环境管理标准化技术委员会,揭开了我国环境标志制度的序幕。但我国的环境标志制度还处于起步阶段。产品种类少。标准不高,且采用自愿申请认证的原则。这将延缓我国环境标志认证工作,也不利于国际统一标准的实施。因此,应加大这一工作的力度,特别是对目标市场已实施环境标志制度的出口产品进行强制性认证,以适应ISO14000系列标准的要求,尽早与国际标准接轨。
  5.建立环境壁垒的预警机制。近年来,我国许多产品出口受阻的一个不容忽视的原因是我国企业对国外的环境标准的变化不了解,因此,我国有必要建立专门的环境壁垒信息中心和数据库及预警机制。国家出入境检验检疫局是这方面的主要负责机构,但还要同时发挥驻外经商机构、经贸研究机构的优势,定期收集、跟踪、整理、发布国外环境壁垒的最新动态,特别要密切跟踪主要出口市场所在国家的各种环境标准,分析其对出口产品的现实和潜在影响,为国内企业提供这一方面的咨询,以使国内企业在出口之前能及时高效地改进产品,查找原因,从而使出口产品符合国外市场的环境要求。
  6.开发绿色产品。绿色产品是未来消费的主流,我国企业应以国际市场需求为导向,以社会、生态、经济效益为中心,提高环保科技水平,提高产品的环境技术标准、卫生标准和安全标准,建立绿色包装体系,大力开发绿色产品。我国一些企业已积极致力于开发无氟节能冰箱、绿色涂料、绿色炊具、绿色食品等绿色产品,取得了良好的经济效益。
  
  参考文献:
  [1]夏友富,国际环保法规与中国对外开放[M],北京:中国青年出版社。2006
  [2]叶汝求,环境与贸易[M],北京:中国环境科学出版社,2009
  [3]赵晓晨,我国对外贸易可持续发展问题探析[J],南开经济研究。2009,(1)
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