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国家历史文化名城是国家对一个城市历史的肯定,是值得骄傲的一张旅游名片.江苏省的国家历史文化名城存在着旅游发展程度南北差距大,且对“国家历史文化名城”这一资源不够重视等问题.笔者根据科学系统理论、增长极理论和帕累托改进理论提出对江苏省历史文化名城进行整合性旅游开发的策略,并选取南京、南通和淮安作为试行点.以期能够将苏南地区的客流引向苏中、苏北,促进其发展,进而促进整个江苏省旅游与经济的新发展.