打造招商引资“强磁场”

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  招商引资是一个地区经济发展的重要助推器。在当前经济运行新常态下,城市发展面临经济增速放缓、投资意愿减弱、资源环境约束加剧等新情况、新问题,招商引资工作形势不容乐观。要想更好适应这一宏观经济形势变化,在招商引资、项目建设上继续有所作为,从而推动经济转型升级,为区域建设与发展提供强有力支撑,需要从信心、制度、机制等方面多元发力。
  信心比黄金更重要。世上无难事,只要肯登攀。尽管当前经济下行压力大,招商引资难度大,但从总体趋势看,仍然处于重要的战略机遇期。因此,各级各部门务必克服“招商引资无关紧要”论、“招商引资无所作为”论、“招商引资与己无关”论等认识误区,摈弃“花大力气招商没必要”“事不关己、高高挂起”等错误观点,清醒地认识到招商引资是实现产业强市最紧迫、最有效、最直接的途径。人的因素是第一位的。弱者等待机会,智者抓住机会,勇者创造机会,只有真正抓住机会,才能实现崛起振兴。因此,我们必须坚定信心,把握工作导向,找准招引方向,保持定力,迎难而上,勇于作为。
  好制度胜似真伯乐。一流制度造就一流执行力。科学合理的制度规范,强而有力的推进机制,是激发招商引资工作活力、提升整体效能的重要保障。首先,建立项目全程工作制。招商引资最终都要落实到一个个项目上来,要狠抓项目储备,建立招商引资项目库,储备一批优势项目,对重点项目精心策划制定专门方案;要狠抓项目洽谈、签约,建立重点项目洽谈跟踪制度,一个项目一个总责任人,通过经常性联系与沟通,准确把握客商的心理特点和投资倾向;要狠抓项目服务、推进,对已签约项目,全力协调,倾心服务,提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率。实行相关手续“帮办”制,对即将落地项目,安排专人全程配合投资方办理各项手续,把合同变成实实在在的投资。其次,强化考评奖惩机制。制定出台专门考核办法,明确考核范围、标准和方法,重视考核结果的使用,将考核结果与干部使用挂钩,以招商引资实效论英雄、用干部。再次,健全政企沟通机制。探索建立与国内外名企、投资者联络的常态化机制,筹划建立客商投资企业协会、企业家沙龙或“一带一路”国际经济顾问团,定期组织年会或论坛,扩大本地“朋友圈”。
  善其事必先利其器。磨刀不误砍柴工。招商引资也一样,必须摸清家底、做足功课、夯实工作基础,不打无准备之仗。首先,加强地方资源库建设。各地要开展生产要素普查工作,建档立卡、编制目录、录入数据存储系统,建立地方资源库,通过电脑信息处理即可清楚地了解本地生产要素资源状况与比较优势。第二,厘清本地产业项目。由发改部门牵头,以国家产业发展规划为指引,立足现有产业基础、结合产业发展方向,研究出台《关于推进招商引资企业招引产业集聚实施意见》,按照特色化、差异化、错位化的产业定位,明确各县区、板块招引产业类型,形成科学合理、优势互补、配套完善的区域产业布局,避免无序竞争,相互内耗。第三,加强招商信息库建设。各地要开展本地企业家、外来投资者、在外成功人士、华侨华人等潜在招商资源信息征集工作,建立数据库,使招商点、信息源遍布全球各地。通过各种有效宣传途径,使自身优势、招商方向为广大潜在的客商所了解。加强与各地客商的沟通交流,搞好信息的征集、投资意向的捕捉,建立好招商资源信息库,一旦客商出现选址投资意向和行动,及时跟进、公关。
  走对路才能干成事。在招商引资方式创新上,应以园区为重点,企业为主体,专业为手段,部门为后盾,积极创新招商模式,建立起“园区招商、专业招商、产业招商”新招商机制。一是注重园区招商。加强园区基础设施建设,完善功能、补齐短板,提高招引企业承载力。加快制定和完善高质量的园区产业发展规划,围绕主导产业加大推进力度,提高招商针对性和时效性。探索“飞地园区”招商,与中西部、长三角等地区采取共建共享方式,大力度推进区域产业合作。二是注重专业招商。加强专业培训,举办招商引资专题培训班,提高专业招商人员的业务素质和工作水平,建设一支业务素质强、人员相对稳定的专业化招商队伍。强化专业策划论证,确保策划的每一个项目都能做到主要手续完备,符合产业政策、真实可行,属于带动能力强、投资额度大、产业链条长、市场前景好、财税贡献多、容纳劳动就业广等特点的精品项目。三是注重产业招商。加强产业分析研究,及时掌握各产业的市场结构、所在区域、企业行为和市场绩效,找出各产业的市场集中度,梳理出各產业的领导型企业、关键性技术、行业公会以及行业内潜在的战略性力量,锁定招商对象。强化产业链招商,重点围绕产业指导目录、产业链龙头企业、产业链配套项目抓招商,绘制产业招商目标区域和线路图,排出各行业中处于领先地位的世界500强企业、知名跨国公司和行业领先企业,开展定向突破招引。
  广撒网不如精耕作。在招商引资过程中除了要巩固日韩港台等传统区域,还要在以下区域扩展上有所突破。首先,外地行业主要集聚分布区域。通过产业分析,制定出中国各行业分布区域示意图,然后以各行业分布区域为基础,按照本地产业招引需要目录锁定招引具体城市、具体企业。例如,珠三角软件产业发达,可以把区域锁定在广州、深圳;东北经济区、环渤海经济是汽车产业主要聚居区,可以把区域锁定在沈阳、北京、天津。第二,“一带一路”沿线区域。紧紧抓住“一带一路”发展良好机遇,强化与上海、福建、广东、浙江、海南等省份招商引资联系,强化与德国、荷兰、俄罗斯等沿线国家的招商引资联系。第三,华侨华人众多的区域。华侨华人既了解中国,也熟悉所在国的政治、经济、法律和社会状况;既熟练掌握中国及所在国的语言,又了解两国文化环境和民众心理差异,是连接中国与所在国的“天然桥梁和纽带”,甚至在许多国家中华商成为当地经济的重要支柱。日本帝国银行2010年就曾发布调查结果显示,在日中国企业已多达611家,约300多位华侨华人活跃在日本企业的高级管理层,分布在索尼、三井、丰田等大型企业中。
  软环境也是硬招牌。营商环境的优劣是衡量一个地区、一座城市思想解放深度、市场经济发展程度的“尺子”。可以预见,发展环境的优化,必将为招商引资和经济发展提供更为强劲的竞争优势和动能。首先,让开放环境更加互利共赢。搭建一流的内外合作服务平台,打造一流的开放引商阵地,培育对外合作支撑,吸引产业、共同发展 。第二,让法治环境更加公平公正。市场良性发展离不开强有力的法治环境“保驾护航”,要严格依法办事,公正文明执法,打造稳定安全的公共环境。第三,让政务环境更加透明高效。政府要做好“放、管、服”工作,为企业创立和运行打造“大通道”,让行政审批内容真减下来,让行政审批效率真快起来,让政务服务方法真优起来。第四,让基础设施环境更加方便顺畅。全力打造干净靓丽的城市环境,统筹规划配置城市各类基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施,着力建设对外交通运输通道,完善城市内部综合交通网络。第五,让市场环境更加规范有序。进一步放宽市场准入,积极消除各种隐性壁垒,提升市场服务能力,整顿和规范市场秩序,开展重点领域、重点行业整治行动,建设全社会征信体系。第六,让人文环境更加健康向上。加强市民思想道德教育,提升全社会的文明程度,务实推进精神文明建设,树立“亲商、爱商、福商”的理念,让客商“引得来、留得住、发展好”。
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