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摘要：建筑工程项目的施工多数情况下是露天高空作业，在现场又存在着多工种的立体交叉作业，手工劳动及繁重体力劳动多，临时员工多，加上在建筑竣工后期，一些购房者急于参观自己的新房等，造成房屋建筑行业事故发生率较高，因此，针对这些情况，我国房屋建筑业和安全建设管理体制改革也在不断深化，来确保人的安全和健康 。
关键词：安全管理；房屋建筑施工；意义；问题；对策
中图分类号：TU714文献标识码： A
近年来，随着我国市场经济的发展，基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，但同时，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。 因此，要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作，是当前树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式，最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。
1．加强房屋建筑施工安全管理的意义
建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生。形势在发展，技术在进步，体制在变化，就得安全管理体制已经不适应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。建筑业中质量和安全是密不可分的，安全是质量的主要内容，安全就是质量，质量就是安全。
2.安全管理在房屋建筑施工中存在的问题
2.1房屋建筑施工中对建筑安全的重要性认识不到位
近年来，一些建设主管部门的领导与部门协调的工作人员，他们对安全工作知之甚少但却要领导和协调与安全相关的工作，从而导致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后于质量与资质管理。还有些建筑企业的领导看不到安全工作对企业发展的重要作用，不能把安全生产工作摆在相应位置，同时安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，甚至有的企业法定代表人和主管安全的领导及项目经理对安全生产知之甚少，当发生了重大伤亡事故或者上级来检查工作时，才开始动手抓安全生产和现场管理应付检查，事过之后一切照旧。
2.2复杂的建筑设施管理
建筑产品的体积十分庞大，所消耗的物资和人力是巨大的，因此，在有限的施工现场上要集中大量的建筑材料，并用些不同功能的大小施工机具。利用塔吊、脚手架等危险性较大的设备设施，他们无专门标准、无型号、自制和组装的中、小型机械类型数量多。在施工时，地下、地表、高空多层次作业面上都在变更作业结构，这就给房屋建筑的安全管理带来了难度。
2.3施工监督队伍人员素质参差不齐
房屋建筑施工简单人员结构不合理，缺少经费，专业技术素质低。我国大多数地区的房屋建筑安全监督管理网络虽已基本形成，但监督队伍的人员组成不合理，存在专业不配套，监督人员没有施工经验，专业技术水平较低，从而严重影响了工作的正常运行。同时许多地区监督经费严重缺乏，职工工资都难以保障，从而造成监督人员的工作积极性低、主动性差等现象。
2.4房屋建筑工程企业安全资金投入不足
一是舍不得进行安全投入；二是不进行全面的安全投入；三是只强调工程造价低，或者施工资金不到位、拖欠工程款等其他客观原因，压缩各项费用支出时首先压缩安全的支出。
2.5 建筑施工队伍素质不稳定性
从当前的建筑市场看，绝大多数的施工人员都是来自于农村或偏远山区的外包工、临时工，文化程度总体较低，人员的素质差，绝大多数未受过专业训练；此外，建筑施工队伍受年限长短的影响，素质极不稳定，也就造成了本身的不稳定。有一些承包单位受到利益的驱使，非法转包和招聘一些不能胜任作业的队伍、人员，管理意识十分薄弱，大量无任何现代安全生产观念的临时工大量涌入建筑施工现场。房屋建筑工程企业教育培训不到位，导致员工缺乏自我保护意识。
3.加强房屋建筑施工安全管理的措施
3.1 安全管理的组织和制度建设
安全管理监督层包括：
项目经理：是项目安全生产的第一责任人，负责制定项目安全管理目标，建立项目安全管理组织，划分安全管理责任，制定安全管理工作流程，对安全管理过程和效果进行监督。
项目总工：是项目技术负责人，项目技术管理工作应该包括工程技术和安全技术，因此，项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作，包括专项安全施工技术方案的制定、审批和落实。
安全主管：是项目安全管理的直接执行者，与项目经理一样，也是项目安全管理的直接责任人。安全主管应主持编制安全管理方案，参与施工方案的编制，重点对施工方案的安全性进行审核；负责对施工员进行总体安全管理方案交底，负责按分部工程进行安全交底；对施工员的安全技术交底进行审核；负责监督安全管理方案和技术交底的落实工作；负责对安全管理过程进行监督。
监理工程师：对项目安全管理负有监督责任，对项目的安全管理方案、专项安全施工技术方案进行审查、现场监管，编制有针对性的安全监理实施细则，有权对现场的不安全行为、安全隐患进行制止并要求进行整改，有权对上述问题发布暂时停工令。
3.2 安全教育培训
要想实现建筑施工的安全，必须加强对施工人员的安全生产培训和安全生产教育。要让他们掌握施工安全知识、安全技能，甚至设备性能、操作规程，以及安全法规等等。要对他们进行安全教育，让他们掌握自我防护技能，避免在工程中遭遇人身事故。同时，要体现对不同工种施工人员的分层安全教育，要体现差异，最终提高所有人员的安全生产意识和安全生产技能。
3.2.1施工员
施工员是工程施工的中坚力量，具有数量多、素质好的优势，但由于传统的项目安全管理模式没有把安全与生产有机结合起来，造成了施工员的安全管理资源没得到有效利用，因此，调整安全管理职责的重要内容就是调整施工员的安全管理职责。施工员作为施工生产的直接指挥员必须遵循“管生产必须管安全”的原则，确保安全生产。因此，施工员应负责具体落实安全管理方案规定的各项安全管理措施的落实；负责按分项工程进行安全技术交底；负责处理与生产相关的各个环节的安全问题；自觉接受安全管理监督层的监督管理，及时消除安全管理隐患，确保生产安全。
3.2.2班组长
班组长是操作工人的直接负责人，班组长的安全意识和安全素质对工人有着直接影响，因此，班组长的安全责任与安全生产有直接关系。作为班组长必须做到：熟悉本工种的操作规程和安全操作知识，坚持每天进行班前安全教育，塑造遵章守纪的风气，加强自我防护和自我保护意识，起到模范带头作用。
3.2.3操作工人
从事故死亡人员的统计分析来看，事故死亡人员几乎全部是操作工人，而从事故原因来看，绝大多数是违章操作引起的，因此，操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是安全管理能否取得预期效果的重要因素。除了参加岗前安全专项培训以外，对操作工人来说， 应自觉遵守操作规程，明确本工种危险源所在，做到“三不伤害”：不伤害别人，不伤害自己，不被别人所伤害。
3.3加强施工过程的监督和管理
施工安全管理主要体现在以下方面：
在吊装机械中，参加搭机作业的人员必须是专业的，要确保吊装的安全可靠；在焊接工程中，在电焊机方面，电焊机必须有独立的专用电源、电焊机接线要有防护罩，在电缆设置方面，要考虑电缆线的质量、安装位置合理等，焊枪和电焊钳方面，焊枪和电焊钳都必须有良好的绝缘性和隔热性、要放置在方便和安全的地方还要注意防火；在高空作业时，要注意起吊装置，注意施工人员的安全。成功经验表明，施工安全管理中，建筑施工人员必须克服在安全问题上的短期行为、侥幸心理和事故难免的思想；对安全问题要常抓不懈、居安思危、有备无患、坚定信心，坚持“安全第一、预防为主”的方针；依靠企业全体人员的共同努力；企业法人代表负责，亲自抓安全；对施工组织设计进行安全评价与审核；加强施工事故的预防与不安全因素的控制及加速安全信息的传递；有计划、有步骤地把外协单位所提供的产品、零部件和劳务等的安全需求纳入本企业现场安全管理中；不断健全与完善现场安全管理。
4.结语
总而言之，提高房屋建筑工程质量是一件利国利民的大事，在保证房屋建筑工程质量时，国家要做好宏观调控，同时要采用综合的管理措施，每个相关的部门要共同协作，保证房屋建筑工程业的健康发展，继而保证我国可以如期的全面建成小康社會。
参考文献：
[1]马保忠.浅谈建筑工程安全管理与控制[J].山西建筑，2011，241-242
[2]张志忠，周俊.浅谈当前房屋建筑施工安全管理工作中存在的问题及解决对策.建筑安全.2006
[3]赵林.如何搞好施工企业的安全生产管理[J].建筑安全，2010，28-31
关键词：安全管理；房屋建筑施工；意义；问题；对策
中图分类号：TU714文献标识码： A
近年来，随着我国市场经济的发展，基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，但同时，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。 因此，要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作，是当前树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式，最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。
1．加强房屋建筑施工安全管理的意义
建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生。形势在发展，技术在进步，体制在变化，就得安全管理体制已经不适应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。建筑业中质量和安全是密不可分的，安全是质量的主要内容，安全就是质量，质量就是安全。
2.安全管理在房屋建筑施工中存在的问题
2.1房屋建筑施工中对建筑安全的重要性认识不到位
近年来，一些建设主管部门的领导与部门协调的工作人员，他们对安全工作知之甚少但却要领导和协调与安全相关的工作，从而导致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后于质量与资质管理。还有些建筑企业的领导看不到安全工作对企业发展的重要作用，不能把安全生产工作摆在相应位置，同时安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，甚至有的企业法定代表人和主管安全的领导及项目经理对安全生产知之甚少，当发生了重大伤亡事故或者上级来检查工作时，才开始动手抓安全生产和现场管理应付检查，事过之后一切照旧。
2.2复杂的建筑设施管理
建筑产品的体积十分庞大，所消耗的物资和人力是巨大的，因此，在有限的施工现场上要集中大量的建筑材料，并用些不同功能的大小施工机具。利用塔吊、脚手架等危险性较大的设备设施，他们无专门标准、无型号、自制和组装的中、小型机械类型数量多。在施工时，地下、地表、高空多层次作业面上都在变更作业结构，这就给房屋建筑的安全管理带来了难度。
2.3施工监督队伍人员素质参差不齐
房屋建筑施工简单人员结构不合理，缺少经费，专业技术素质低。我国大多数地区的房屋建筑安全监督管理网络虽已基本形成，但监督队伍的人员组成不合理，存在专业不配套，监督人员没有施工经验，专业技术水平较低，从而严重影响了工作的正常运行。同时许多地区监督经费严重缺乏，职工工资都难以保障，从而造成监督人员的工作积极性低、主动性差等现象。
2.4房屋建筑工程企业安全资金投入不足
一是舍不得进行安全投入；二是不进行全面的安全投入；三是只强调工程造价低，或者施工资金不到位、拖欠工程款等其他客观原因，压缩各项费用支出时首先压缩安全的支出。
2.5 建筑施工队伍素质不稳定性
从当前的建筑市场看，绝大多数的施工人员都是来自于农村或偏远山区的外包工、临时工，文化程度总体较低，人员的素质差，绝大多数未受过专业训练；此外，建筑施工队伍受年限长短的影响，素质极不稳定，也就造成了本身的不稳定。有一些承包单位受到利益的驱使，非法转包和招聘一些不能胜任作业的队伍、人员，管理意识十分薄弱，大量无任何现代安全生产观念的临时工大量涌入建筑施工现场。房屋建筑工程企业教育培训不到位，导致员工缺乏自我保护意识。
3.加强房屋建筑施工安全管理的措施
3.1 安全管理的组织和制度建设
安全管理监督层包括：
项目经理：是项目安全生产的第一责任人，负责制定项目安全管理目标，建立项目安全管理组织，划分安全管理责任，制定安全管理工作流程，对安全管理过程和效果进行监督。
项目总工：是项目技术负责人，项目技术管理工作应该包括工程技术和安全技术，因此，项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作，包括专项安全施工技术方案的制定、审批和落实。
安全主管：是项目安全管理的直接执行者，与项目经理一样，也是项目安全管理的直接责任人。安全主管应主持编制安全管理方案，参与施工方案的编制，重点对施工方案的安全性进行审核；负责对施工员进行总体安全管理方案交底，负责按分部工程进行安全交底；对施工员的安全技术交底进行审核；负责监督安全管理方案和技术交底的落实工作；负责对安全管理过程进行监督。
监理工程师：对项目安全管理负有监督责任，对项目的安全管理方案、专项安全施工技术方案进行审查、现场监管，编制有针对性的安全监理实施细则，有权对现场的不安全行为、安全隐患进行制止并要求进行整改，有权对上述问题发布暂时停工令。
3.2 安全教育培训
要想实现建筑施工的安全，必须加强对施工人员的安全生产培训和安全生产教育。要让他们掌握施工安全知识、安全技能，甚至设备性能、操作规程，以及安全法规等等。要对他们进行安全教育，让他们掌握自我防护技能，避免在工程中遭遇人身事故。同时，要体现对不同工种施工人员的分层安全教育，要体现差异，最终提高所有人员的安全生产意识和安全生产技能。
3.2.1施工员
施工员是工程施工的中坚力量，具有数量多、素质好的优势，但由于传统的项目安全管理模式没有把安全与生产有机结合起来，造成了施工员的安全管理资源没得到有效利用，因此，调整安全管理职责的重要内容就是调整施工员的安全管理职责。施工员作为施工生产的直接指挥员必须遵循“管生产必须管安全”的原则，确保安全生产。因此，施工员应负责具体落实安全管理方案规定的各项安全管理措施的落实；负责按分项工程进行安全技术交底；负责处理与生产相关的各个环节的安全问题；自觉接受安全管理监督层的监督管理，及时消除安全管理隐患，确保生产安全。
3.2.2班组长
班组长是操作工人的直接负责人，班组长的安全意识和安全素质对工人有着直接影响，因此，班组长的安全责任与安全生产有直接关系。作为班组长必须做到：熟悉本工种的操作规程和安全操作知识，坚持每天进行班前安全教育，塑造遵章守纪的风气，加强自我防护和自我保护意识，起到模范带头作用。
3.2.3操作工人
从事故死亡人员的统计分析来看，事故死亡人员几乎全部是操作工人，而从事故原因来看，绝大多数是违章操作引起的，因此，操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是安全管理能否取得预期效果的重要因素。除了参加岗前安全专项培训以外，对操作工人来说， 应自觉遵守操作规程，明确本工种危险源所在，做到“三不伤害”：不伤害别人，不伤害自己，不被别人所伤害。
3.3加强施工过程的监督和管理
施工安全管理主要体现在以下方面：
在吊装机械中，参加搭机作业的人员必须是专业的，要确保吊装的安全可靠；在焊接工程中，在电焊机方面，电焊机必须有独立的专用电源、电焊机接线要有防护罩，在电缆设置方面，要考虑电缆线的质量、安装位置合理等，焊枪和电焊钳方面，焊枪和电焊钳都必须有良好的绝缘性和隔热性、要放置在方便和安全的地方还要注意防火；在高空作业时，要注意起吊装置，注意施工人员的安全。成功经验表明，施工安全管理中，建筑施工人员必须克服在安全问题上的短期行为、侥幸心理和事故难免的思想；对安全问题要常抓不懈、居安思危、有备无患、坚定信心，坚持“安全第一、预防为主”的方针；依靠企业全体人员的共同努力；企业法人代表负责，亲自抓安全；对施工组织设计进行安全评价与审核；加强施工事故的预防与不安全因素的控制及加速安全信息的传递；有计划、有步骤地把外协单位所提供的产品、零部件和劳务等的安全需求纳入本企业现场安全管理中；不断健全与完善现场安全管理。
4.结语
总而言之，提高房屋建筑工程质量是一件利国利民的大事，在保证房屋建筑工程质量时，国家要做好宏观调控，同时要采用综合的管理措施，每个相关的部门要共同协作，保证房屋建筑工程业的健康发展，继而保证我国可以如期的全面建成小康社會。
参考文献：
[1]马保忠.浅谈建筑工程安全管理与控制[J].山西建筑，2011，241-242
[2]张志忠，周俊.浅谈当前房屋建筑施工安全管理工作中存在的问题及解决对策.建筑安全.2006
[3]赵林.如何搞好施工企业的安全生产管理[J].建筑安全，2010，28-31