【摘 要】
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在广东城镇化和工业化的过程中，政府为出于公共利益的需要，征用了大量的农民耕地，用于发展工业和扩大城市规模。政府征地便意味着农民的失地，这些失地的农民徘徊在城市的边缘，“种
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在广东城镇化和工业化的过程中，政府为出于公共利益的需要，征用了大量的农民耕地，用于发展工业和扩大城市规模。政府征地便意味着农民的失地，这些失地的农民徘徊在城市的边缘，“种田无地、就业无岗、低保无份”，他们成了“三无”农民。在改革开放较早的广东，这一问题已变的相当严重，如若处理不好，将严重威胁广东的社会稳定。
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