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所谓“黑车”是指那些一无档案、二无牌照、三无行驶证的“三无”机动车(商品车除外)。几年来，为了强化农机安全管理，各级政府和农机监理部门不断加大管理力度，采取了各种清理整顿措施，虽然取得了显著成效，但是，由于政出多门，又缺乏协调治理，因此“黑车”的存在仍很普遍。据朝阳市统计，目前仅拖拉机的“黑车”就达700多台(约占拖拉机保有量的10％)，农用三轮车的“黑车”比拖拉机还要多。这些“黑车”分布在农村各个角落，从事着非法运输和各种非法作业。他们无视法律法规，铤而走险，事故不断。如不彻底解决。必将给农机生产秩序带