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摘要：在建筑工程中，工程造价是工程建设中十分重要的环节，其主要是对工程建设中所消耗的成本的全部费用进行估算。在实际工作中，建筑工程造价往往会出现超预算等现象。本文主要对建筑工程造价预算的控制进行了分析探讨。
关键词：建筑工程；超预算；原因；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。由于受到市场、人为等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前建筑业界所关注的焦点问题。
一、工程造价超预算的主要原因
1、工程造价预算编制不合理
建筑工程造价预算的一项十分复雜重要的工作，拥有一个良好的预算编制是控制工程造价的基础。但是，在复杂的工程造价预算过程中，通常会产生许多不合理的问题。例如：如果建筑工程预算编制存在漏洞，那么在建筑工程施工过程中，常常会出现定额换算不合理的现象，这会导致工程实际支出与工程预算不一致，影响建筑工程的施工成本。与此同时，工作人员的能力也是影响建筑工程预算编制的重要因素，预算工作人员对造价控制的态度、认识，亦影响着建筑工程预算控制的实效性。
2、施工变更对造价预算的消极影响
在建筑工程施工的过程中，由于受市场或消费者需求的影响，可能在适当程度上调整施工图纸，而原有的工程造价预算不能反映工程施工的变化。这样以来，原来的造价预算与工程实耗费用发生一定的偏移。而受市场因素的影响，在施工过程中调整工程图纸的现象是经常存在的，这将很大程度上影响工程造价预算发挥作用，致使工程造价远超出工程前期的施工预算。
3、对工程施工阶段造价控制的忽视
在工程建设施工过程中，许多建设单位忽视了工程造价预算控制的整体性特点。在实际的施工过程中，仅仅对重点招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制。同时，在工程施工阶段，工程造价控制受到工作人员、环境地点等因素的制约，这将导致工程造价管理的难以控制。在实践操作过程中，人员素质、工作环境等不确定因素对工程的施工具有十分重要的影响，由于这些变量的存在，往往使得工程施工的实际耗资与工程造价的预算相去甚远。
4、建设单位对工程预算管理不善
建筑工程施工一般耗时很长、占用场地巨大，而且施工工序十分复杂，在管理过程中，需要许多主体及时协调相互配合。如果在施工过程中，施工现场的情况得不到及时的反馈与处理，这很容易耽误施工进度，造成资金的浪费，待工程完工以后，工程施工总价远远超过了工程造价预算。而这类问题的产生对建设单位的工程预算管理水平提出了很高的要求。如果在工程施工过程中，建设单位不能做好审计监督管理工作，提高解决问题的效率，那么建筑工程造价预算的作用将很难实现。
二、控制建筑工程造价超预算的对策解析
1、致力于造价管理人员专业素质水平的提升
作为建筑工程的造价管控人员，必须致力于自身专业素质水平的提升，在注重建筑工程造价专业知识与法规政策学习的同时，还应全面的了解和认识建筑工程在投资控制、工程设计、原材料采购和施工流程等方面的知识。加上建筑工程造价预算管理具有较强的系统性、经济性、技术性和复杂性，尤其是随着各种新工艺技术和材料的不断出现，必须加强对其的调查和分析，切实掌握新出现的工艺技术材料的第一手数据资料，深入施工现场加强对这些资料的收集和整理，并将其作为控制建筑工程造价的主要材料。由此可见，造价管控人员自身的专业素质水平的高低直接影响着整个工程造价的管控水平，因而作为建筑施工企业必须加强对造价管理人员的培训，造价管理人员也应主动积极地参与到学习和培训中来，不仅有助于自身专业技术素质水平的提升，还能有效的控制建筑工程造价管控的中超预算情况，进而为工程质量的提升奠定坚实的基础。
2、加强对建筑市场原材料的预测和分析，建立动态造价管控体系
鉴于建筑工程工期长、投资大和原材料市场价格波动大等因素，作为建筑工程企业，必须要求建筑工程造价预算编制人员充分考虑建筑市场因素，设立动态的建筑原材料信息分析库，建立建筑工程原材料价格波动平台，加强对各地建筑市场中原材料价格的分析，并对建筑市场原材料的价格进行预测分析，从而更好地预测和确立建筑工程原材料的预算价格，并设立动态的造价管控体系，确保各环节的工程造价管理主体得到落实的同时确保工程造价得到有效的控制。
3、切实做好建筑工程造价的预算编制工作
在做好原材料价格预测的基础上，就应做好原材料造价的预算，而原材料造价的预算只是整个建筑工程造价预算的一部分，因而为了防治建筑工程造价超预算，就必须做好整个建筑工程造价的预算编制工作，具体来说，主要就是做好以下几方面的工作：一是科学全面的掌握和了解施工现场实际，并结合建筑工程施工组织设计的特点，切实做好建筑工程的预算编制工作。但在预算编制之前，必须注重工程资料的收集和整理，深入现场开展调研工作，研究建筑施工方案，并明确建筑工程取费的标准、材料预算的价格、预算的定额和统一工程量计算的规则。二是熟悉施工图纸，精确计算工程量和套用的定额单价，预算编制时应仔细阅读和推敲设计图纸，确保设计意图得到真正的领会和明确，并将图纸阅读和审核等进行有机结合，从而确保所做工程预算编制分项的精准性，并将相应工程量计算出来，从而更好地套用单价，有效预防和避免出现漏记、错套以及重大失误等情况的出现。三是在整个建筑工程造价预算编制过程中，必须充分考虑由于多方面的原因导致工程设计变更而出现超预算的现象。而这就需要在工程开工之前加强对工程造价的预测和控制，常用的方式就是将经济与技术进行有机结合，确保经济与技术相分离的情况得到有效的控制。具体做法就是，在进行工程招标时，作为预算编制人员和造价管理人员，必须掌握业主对建筑工程的工期、质量和投资等方面的要求，并结合工程项目的建设环境、工程所在地的建筑市场以及施工企业的实际，及时查找设计图纸中存在的不足，并加强与设计人员的沟通和交流，确保工程预算价格得到及时的修正，从而最大化的预防和减少工程项目设计的变更，对于出现的变更，作为预算编制人员，必须加强对其实施的经济性和技术性进行有效的论证，确认其必要性和可行性之后方能进行变更，并尽可能地降低由于变更导致造价增加的情况。
4、对建筑工程实施过程进行有效的预算控制
由于在建筑工程中的投资额度较大，而在实施阶段又是整个造价形成的阶段，因此在建筑工程实施过程中加强对造价预算的控制就显得十分重要，但在实际过程中，往往由于施工企业过分的注重工程质量和进度而忽视对造价预算的控制，导致建筑工程造价超预算。而究其根源，一是由于受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响；二是受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。因此通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所有费用开支等进行监督、调节和控制，按照预先制定目标，使工程造价始终处于可控的范围之中。
结束语
综上所述，对建筑工程造价超预算的原因及控制措施进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下的建筑工程施工企业，必须对建筑工程造价超预算的原因有一个基本的认识，并致力于造价管理人员专业素质水平的提升，加强对建筑市场原材料的预测和分析，建立动态造价管控体系，切实做好建筑工程造价的预算编制工作，对造价实施有效的调整和监控，确保各种不可预见因素得到最大化的控制，对建筑工程实施过程进行有效的预算控制，促进整个建筑工程造价控制的有效性，进而在促进工程质量提升的同时实现企业经济效益的最大化。
参考文献
[1]谭晓燕.建筑企业工程造价预算存在问题分析及其措施[J].经营管理者.2011(08).
[2]席林生.建筑工程造价预算、结算和决算审核的问题与解决措施研究[J].太原城市职业技术学院学报.2013(04).
[3]王洪财.简析建筑工程造价预算有效控制措施探讨[J].中国城市经济.2011(15).
关键词：建筑工程；超预算；原因；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。由于受到市场、人为等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前建筑业界所关注的焦点问题。
一、工程造价超预算的主要原因
1、工程造价预算编制不合理
建筑工程造价预算的一项十分复雜重要的工作，拥有一个良好的预算编制是控制工程造价的基础。但是，在复杂的工程造价预算过程中，通常会产生许多不合理的问题。例如：如果建筑工程预算编制存在漏洞，那么在建筑工程施工过程中，常常会出现定额换算不合理的现象，这会导致工程实际支出与工程预算不一致，影响建筑工程的施工成本。与此同时，工作人员的能力也是影响建筑工程预算编制的重要因素，预算工作人员对造价控制的态度、认识，亦影响着建筑工程预算控制的实效性。
2、施工变更对造价预算的消极影响
在建筑工程施工的过程中，由于受市场或消费者需求的影响，可能在适当程度上调整施工图纸，而原有的工程造价预算不能反映工程施工的变化。这样以来，原来的造价预算与工程实耗费用发生一定的偏移。而受市场因素的影响，在施工过程中调整工程图纸的现象是经常存在的，这将很大程度上影响工程造价预算发挥作用，致使工程造价远超出工程前期的施工预算。
3、对工程施工阶段造价控制的忽视
在工程建设施工过程中，许多建设单位忽视了工程造价预算控制的整体性特点。在实际的施工过程中，仅仅对重点招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制。同时，在工程施工阶段，工程造价控制受到工作人员、环境地点等因素的制约，这将导致工程造价管理的难以控制。在实践操作过程中，人员素质、工作环境等不确定因素对工程的施工具有十分重要的影响，由于这些变量的存在，往往使得工程施工的实际耗资与工程造价的预算相去甚远。
4、建设单位对工程预算管理不善
建筑工程施工一般耗时很长、占用场地巨大，而且施工工序十分复杂，在管理过程中，需要许多主体及时协调相互配合。如果在施工过程中，施工现场的情况得不到及时的反馈与处理，这很容易耽误施工进度，造成资金的浪费，待工程完工以后，工程施工总价远远超过了工程造价预算。而这类问题的产生对建设单位的工程预算管理水平提出了很高的要求。如果在工程施工过程中，建设单位不能做好审计监督管理工作，提高解决问题的效率，那么建筑工程造价预算的作用将很难实现。
二、控制建筑工程造价超预算的对策解析
1、致力于造价管理人员专业素质水平的提升
作为建筑工程的造价管控人员，必须致力于自身专业素质水平的提升，在注重建筑工程造价专业知识与法规政策学习的同时，还应全面的了解和认识建筑工程在投资控制、工程设计、原材料采购和施工流程等方面的知识。加上建筑工程造价预算管理具有较强的系统性、经济性、技术性和复杂性，尤其是随着各种新工艺技术和材料的不断出现，必须加强对其的调查和分析，切实掌握新出现的工艺技术材料的第一手数据资料，深入施工现场加强对这些资料的收集和整理，并将其作为控制建筑工程造价的主要材料。由此可见，造价管控人员自身的专业素质水平的高低直接影响着整个工程造价的管控水平，因而作为建筑施工企业必须加强对造价管理人员的培训，造价管理人员也应主动积极地参与到学习和培训中来，不仅有助于自身专业技术素质水平的提升，还能有效的控制建筑工程造价管控的中超预算情况，进而为工程质量的提升奠定坚实的基础。
2、加强对建筑市场原材料的预测和分析，建立动态造价管控体系
鉴于建筑工程工期长、投资大和原材料市场价格波动大等因素，作为建筑工程企业，必须要求建筑工程造价预算编制人员充分考虑建筑市场因素，设立动态的建筑原材料信息分析库，建立建筑工程原材料价格波动平台，加强对各地建筑市场中原材料价格的分析，并对建筑市场原材料的价格进行预测分析，从而更好地预测和确立建筑工程原材料的预算价格，并设立动态的造价管控体系，确保各环节的工程造价管理主体得到落实的同时确保工程造价得到有效的控制。
3、切实做好建筑工程造价的预算编制工作
在做好原材料价格预测的基础上，就应做好原材料造价的预算，而原材料造价的预算只是整个建筑工程造价预算的一部分，因而为了防治建筑工程造价超预算，就必须做好整个建筑工程造价的预算编制工作，具体来说，主要就是做好以下几方面的工作：一是科学全面的掌握和了解施工现场实际，并结合建筑工程施工组织设计的特点，切实做好建筑工程的预算编制工作。但在预算编制之前，必须注重工程资料的收集和整理，深入现场开展调研工作，研究建筑施工方案，并明确建筑工程取费的标准、材料预算的价格、预算的定额和统一工程量计算的规则。二是熟悉施工图纸，精确计算工程量和套用的定额单价，预算编制时应仔细阅读和推敲设计图纸，确保设计意图得到真正的领会和明确，并将图纸阅读和审核等进行有机结合，从而确保所做工程预算编制分项的精准性，并将相应工程量计算出来，从而更好地套用单价，有效预防和避免出现漏记、错套以及重大失误等情况的出现。三是在整个建筑工程造价预算编制过程中，必须充分考虑由于多方面的原因导致工程设计变更而出现超预算的现象。而这就需要在工程开工之前加强对工程造价的预测和控制，常用的方式就是将经济与技术进行有机结合，确保经济与技术相分离的情况得到有效的控制。具体做法就是，在进行工程招标时，作为预算编制人员和造价管理人员，必须掌握业主对建筑工程的工期、质量和投资等方面的要求，并结合工程项目的建设环境、工程所在地的建筑市场以及施工企业的实际，及时查找设计图纸中存在的不足，并加强与设计人员的沟通和交流，确保工程预算价格得到及时的修正，从而最大化的预防和减少工程项目设计的变更，对于出现的变更，作为预算编制人员，必须加强对其实施的经济性和技术性进行有效的论证，确认其必要性和可行性之后方能进行变更，并尽可能地降低由于变更导致造价增加的情况。
4、对建筑工程实施过程进行有效的预算控制
由于在建筑工程中的投资额度较大，而在实施阶段又是整个造价形成的阶段，因此在建筑工程实施过程中加强对造价预算的控制就显得十分重要，但在实际过程中，往往由于施工企业过分的注重工程质量和进度而忽视对造价预算的控制，导致建筑工程造价超预算。而究其根源，一是由于受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响；二是受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。因此通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所有费用开支等进行监督、调节和控制，按照预先制定目标，使工程造价始终处于可控的范围之中。
结束语
综上所述，对建筑工程造价超预算的原因及控制措施进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下的建筑工程施工企业，必须对建筑工程造价超预算的原因有一个基本的认识，并致力于造价管理人员专业素质水平的提升，加强对建筑市场原材料的预测和分析，建立动态造价管控体系，切实做好建筑工程造价的预算编制工作，对造价实施有效的调整和监控，确保各种不可预见因素得到最大化的控制，对建筑工程实施过程进行有效的预算控制，促进整个建筑工程造价控制的有效性，进而在促进工程质量提升的同时实现企业经济效益的最大化。
参考文献
[1]谭晓燕.建筑企业工程造价预算存在问题分析及其措施[J].经营管理者.2011(08).
[2]席林生.建筑工程造价预算、结算和决算审核的问题与解决措施研究[J].太原城市职业技术学院学报.2013(04).
[3]王洪财.简析建筑工程造价预算有效控制措施探讨[J].中国城市经济.2011(15).