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文章分析了新农村建设的新形势：新产业、新设施、新村镇、新班子、新风貌、新公共服务、新社会保障；指出新农村建设提出了耕地储备的要求；提出了3种不同类型的耕地储备运作模式：政府主导的政府＋企业型、企业主导的政府＋企业型、政府支持的农户自愿型；指出目前应建立政府主导型的耕地储备运作模式，并分析了其必要性、可行性及对策。