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只有当区域经济进入较高水平发展阶段、城市化水平较高、区域空间结构进入城镇向心发展阶段时，该区域才有可能出现城市群，并且城市群的形成是需要长期的发展过程。当前我国有些地方不顾区域发展的实际情况，人为盲目加快城市群进程，不少地区还相应进行了大规模的规划和区域设计。但实际上，在我国现有的政府体制下，无论从实践的角度还是从政治的角度来说，这样的大规模规划实施起来很难。