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当前,在我国广大中西部贫困山区,农村基层党组织建设相对薄弱,普遍存在农村党员作用发挥不够、群众内生动力难以激发等问题,较大抑制了乡村治理活力。为有效破解这一难题,近年来,恩施市深入贯彻落实中共中央发布的《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》,全面推行农村党员分类管理工作,使有名者有序、有为者有位、有位者有责、有责者有定。