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城市管理是城市政府为保证城市各项功能高效运转和保持城市规划的延续性、巩固城市建设成果而采取的必要的调控行为，是城市政府的重要职能，是领导艺术，决策艺术和管理艺术的综合反映，是建设现代文明城市不可缺少的要素。随着城市管理相对集中行政处罚权工作的深入开展，城市管理的执法机构、执法职能、执法内容都发生了根本性的变化．传统的条线管理，