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摘 要：当今，我国经济处于下行时期，小微企业的“异军突起”为我国经济的发展注入了新的活力。小微企业的兴起不仅推动了我国经济社会发展，为大学生就业创业提供了途径，还推动了我国的科技创新。小微企业作为弱势群体，其在发展过程中存在很多问题，各地在发展小微企业时因地制宜，采取不同的举措，无论是政策上还是资金上。
关键词：小微企业;合作;资金;创新
0 引言
小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。小微企业由于其规模小，是社会经济中最为活跃的细胞，具有经营方式灵活、创新能力强、资本投入少、增长速度快、吸收就业多等特点。2014年国家制定了一系列针对小微企业的税收优惠政策，2015年经国务院批准，明确扩大小型微利企业所得税优惠政策，可见其在国民经济中具有举足轻重的地位。本文将以呼和浩特市为例，介绍其发展小微企业的创新举措，并对我国小微企业在今后的发展提出了相应的建议。
1 呼和浩特市小微企业面临的问题
据报道，融资作为一种约束，成为呼和浩特市小微企业发展的瓶颈，不少小微企业主表示，由于企业条件不符合，在银行贷款困难，导致公司难以继续扩大生产，企业发展成为难题。据调查结果显示：存在融资难问题的小微企业达90%。除此之外，小微企业还面临着银行贷款条件苛刻、审批不灵活、自身规模小、政策落实不到位等一系列限制性难题。
1.1 企业规模小
小微企业具有规模小、经营方式灵活、分布领域广、资本投入少等优越性特点，使其容易存活，但规模小成为其银行贷款难以逾越的障碍。
表一 呼和浩特市玉泉和新城区小微企业数量表
[辖区＼&小微企业总数（户）＼&注册资本≥500万（户）＼&注册资本<500且≥100万（户）＼&注册资本≤100万（户）＼&玉泉区
新城区＼&1999
6684＼&64
218＼&468
1491＼&1475
4975＼&]
资料来源：北方新报，融资难成呼和浩特市小微企业拦路虎，2013-06-17。
根据表一，呼和浩特市玉泉区和新城区小微企业规模较小，注册资本低于100万的企业上千户，占小微企业总数的约74%，远远高于注册资本在100万以上的企业总数之和。
1.2 银行贷款条件苛刻
对于银行来说，贷款基本上都是针对大中型企业的，一来大中企业规模大，还债能力强，基本上都能按时还款还贷;二来大中企业贷款数额较多，期限相对小微企业来说较长，在带来风险的同时还给银行带来了丰厚的利润。
银行针对小微企业苛刻是因为，小微企业规模小，还债能力弱，缺乏信誉度，资金风险大，所以在小微企业贷款时银行要综合考虑各方面的因素，设置一系列 审批程序，增加贷款难度;其次，小微企业贷款期限短，对于银行来说基本上没有盈利甚至面临亏本的危险，这是银行极不愿意看到的。
另一方面，小微企业缺乏抵押物。从银行贷款需要有一定的抵押物，如厂房、车辆、股权等，小微企业的实力难以满足银行的贷款条件。
1.3 政策落实不到位
近年来，呼和浩特市政府支持小微企业发展的相关政策出台，但这些政策有些没有落实，只是停留在文件上，一些企业办理相关的手续时还是按照原来的程序进行。
其次，政府出台一系列小微企业税收优惠的政策，但是这些政策一定程度上触动了税务机关的利益，一些税务机关由于认识的缺乏，缺少长远的考虑，在政策执行方面，缺乏动力，导致政策落实不到位。
此外，还有政府的政策宣传不到位。很多小微企业经营者表示，自己每天忙于处理公司事务，对一些政策的出台以及政策的导向仍处于模糊状态，对政府政策理解不全面，未能及时享受到优惠。
1.4 审批不灵活
政府部门对小微企业的审核程序还只是停留在初级阶段，审批程序复杂繁琐，审批速度慢、时间长，仍然存在各种各样的阻碍。审批时间短则8、9天，长则半个月，极大的影响了企业生产进程。
2 呼和浩特市发展小微企业的创新举措
2013年-2015年呼和浩特市政府为支持、扶持小微企业发展制定了一系列措施，不断创新举措，并成立督查组进行督查，力保政府政策得到贯彻落实。
2.1 税收优惠不断延伸
据报道，经国务院批准，呼和浩特市自2014-10-01至2015-12-31小微企业增值税和营业税免税额将提高到3万，可以说这是对以往优惠政策的延伸和拓展。
表二 呼和浩特市增值税征收标准表
[年份（年）＼&2011＼&2013＼&2014＼&税收起征点（月销售额）
征收对象＼&2万元
个体户＼&2万元
小微企业＼&3万元
小微企业＼&]
资料来源：呼和浩特日报，呼和浩特市大力扶持小微企业发展，2014-11-05。
如表二所示，从2011年至2014年呼和浩特市税收征收的政策不断发生变化，免征增值税对象由原来的个体户扩大到现在的小微企业，免征范围扩大了;2011年-2013年对于免征增值税限额由月销售额低于2万元的释放到3万元，对小微企业产生了极为有利的影响，有效的扶持了小微企业的发展。
2.2 宣传方式多样化
2.2.1 充分发挥媒体的作用
为了政策的贯彻落实，呼和浩特市政府积极发挥媒体的传播作用，宣传政府的政策法规以及各类有利于小微企业的创新举措，力求做到家喻户晓。据悉，呼和浩特玉泉区工商分局借助工商红盾网、广播、电视、网络、报刊等各級各类媒体，向小微企业以及相关机构广泛宣传动产抵押、股权出质、商标专用权质押融资的渠道和相关的政策法规。 2.2.2 设立咨询平台
咨询平台的设立，为小微企业经营者解决企业存在的问题提供了便利，经营者可根据企业自身的问题寻求咨询服务，如法律法规、政府政策、市场信息、价格趋势等。玉泉区设立法律咨询平台，为小微企业提供法律咨询服务，为小微企业的发展提供了有效的帮助。
2.3 督查组监督政策落实
督查组的成立有利于监督政府政策的落实，通过走访有利于了解小微企业发展中存在的具体问题，有利于了解政府政策贯彻落实的效果以及发现政策存在的不足，还有利于对小微企业的发展及政策的执行提出指导性意见。
据悉，自治区督查组对呼和浩特市以及所辖旗县进行走访视察，并提出了一些建议，以促进小微企业专业化，健康发展，建议加强力度和创新措施，加大政策引导力度，优化财税政策，完善公共服务体系建设，推动企业健康持续发展。
3 总结
通过对呼和浩特市发展小微企业的分析，我们可以看出小微企业作为弱势群体，其发展离不开政府的支持。政府为了扶持小微企业发展，不断创新举措，加大支持力度，为小微企业发展提供尽可能多的扶持和帮助。但是小微企业自身应该积极迎合政府的政策导向，不断改革技术，创新发展思路，加快企业转型，以适应市场经济发展的新趋势。笔者认为，发展小微企业，促进小微企业新发展，还应该做到以下几点。
3.1 开辟二板市场
二板市场也叫创业板市场，也称为小型公司市场或新兴公司市场，它是相对于一板或主板市场而言的。在我国开设二板市场是有其必要性的。
首先，主板市场门槛较高，对于中小企业来说，这是一个巨大的障碍，且门槛较低的创业板市场，有助于有潜力的小微企业获得融资机会。所以在中国开设创业板市场可以为中小微企业提供更为便利的融资渠道。
其次，创业板市场的开辟可激励企业自主创新。对于在创业板市场投资的投资者来说，风险要比主板市场大，当然回报率也会很高，所以投资者会选择创新能力强，发展速度快，增长潜力大的创新型企业，因此，进入创业板公司的企业要融得更多的资金，我们必须提高自主创新能力。
因此，二板市场的设立势在必行。
3.2 小大合作
小大合作是指小微企业与大企业以及大学之间的合作。
3.2.1 小微企业与大企业合作
小微企业应积极寻求与大型企业之间的合作，一是大企业可以为小微企业提供技术支持和强有力的资金保障，二是小微企业可延伸大企业的产业链，增加其产品的附加值，两者的有机结合，有利于共同获利。但是大多数情况下，大小企业的合作离不开政府的引导和支持，这就需要政府发挥中间人的作用，为大小企业牵线，助推大小企业加强合作。
3.2.2 小微企业与大学合作
大学作为人力资源培育的中心储藏着大量的人才，也是科技研发的中心之一，所以小微企业与大学进行合作，不仅可以运用大学的研发技术，还可以吸纳大学的优秀人才。
但是，现实存在的问题是，小微企业缺乏资金来支付大学毕业生的高工资需求，更不愿意接受这些没有工作经验的书呆子，而这些大学输出的人才也不愿意进入规模小、发展潜力不确定的小微企业。因此，各地政府可承担小微企业雇用大学生的一定比例的工资，当然这个比例可根据各地方实际经济情况而定。另外，政府应鼓励各大高校与小微企业合作，带领学生到小微企业实习，以丰富大学生的工作经验，这对于大学生来说也不失为一个很好的实习机会。
3.3 创建综合性的信息服务平台
综合性的信息服务平台是指能为小微企业提供各类信息的服务平台，此平台可以在第一时间为小微企业提供市场信息、人力资源信息、咨询服务、技术资源等各类服务信息，同时也为小微企业与大企业、大学以及科学研究机构加强交流与合作提供机会，大大降低了企业获取的信息成本和难度。
3.4 小微企业国际化
小微企业国际化，笔者认为是指小微企业走出去，建立海外市场，与国际接轨，着眼全球市场，创新技术，满足国际市场的需求。我国小微企业走国际化的道路将有助于打破国外垄断，加强我国在这一领域的声音，促进小微企业在我国发展的新格局。
小微企业要进入国际市场，要求人才的标准化、技术的标准化、生产工序的标准化等，还需要小微企业不断创新，攻克技术壁垒和贸易壁垒，提高产品质量，提高国际竞争力。
3.5 鼓励在校以及大学毕业生创业
就笔者而言，笔者认为鼓励学生创业，不应该局限于大学的毕业生，还应该鼓励在校大学生创业，过去我们常谈的是大学毕业生的创业。大学生是我国创新人才的后备军，尤其是现在的“90后”，具有创新思维，不为现实束缚，勇于奋斗，敢于表达自己的思想并努力把自己的梦想变为现实。
政府应为在校大学生以及大学毕业生创业给予一定的政策和资金支持。在政策方面，为大学生创业提供绿色通道，如免征所得税，免费使用基础设施等;在资金方面，设置专项资金，银行提供无息贷款，或者规定在一定时间段内免息等。此外，政府还应对于大学生创业给予一定的指导，引导企业朝着正确的方向发展。
3.6 建立完善的担保体系
目前，我国还没有相对完善的针对小微企业的担保体系，相对完善的担保体系的建立，可有效的解决小微企业的融资问题，能够调动商业银行等各大金融机构贷款的积极性。我们可以借鉴国外发展小微企业成功的经验，设立专门为小微企业担保的机构，为小微企业融资提供信用担保;此外，政府可以出面，为小微企业银行贷款提供安全保障。
参考文献：
[1]罗仲伟，贺俊.国外优化小微企业发展环境的实践[J]，2014（11）.
[2]张胜荣，蔡波，胡凯.小微企业创新的政策支持研究综述[J].江西科学，2014（4）：242-245.
[3]顾培红.国外支持小微企业的政策措施[J].上海工商.2012（7）.
[4]张永丽，丁森林.促进农村小微企业发展的国际经验[J].北京农业，2015（1）：254-255.
[5]翟芳玲.山东省小微企业发展瓶颈与路径选择[J].山东行政学院学报，2014（2）：66-70.
[6]张小慧.破解小微企业困局的人力资源管理之路[J].企业管理，2014（4）：33-34.
作者簡介：
刘利娟（1993-），女，汉族，河南人，内蒙古师范大学，农村区域发展专业。
关键词：小微企业;合作;资金;创新
0 引言
小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。小微企业由于其规模小，是社会经济中最为活跃的细胞，具有经营方式灵活、创新能力强、资本投入少、增长速度快、吸收就业多等特点。2014年国家制定了一系列针对小微企业的税收优惠政策，2015年经国务院批准，明确扩大小型微利企业所得税优惠政策，可见其在国民经济中具有举足轻重的地位。本文将以呼和浩特市为例，介绍其发展小微企业的创新举措，并对我国小微企业在今后的发展提出了相应的建议。
1 呼和浩特市小微企业面临的问题
据报道，融资作为一种约束，成为呼和浩特市小微企业发展的瓶颈，不少小微企业主表示，由于企业条件不符合，在银行贷款困难，导致公司难以继续扩大生产，企业发展成为难题。据调查结果显示：存在融资难问题的小微企业达90%。除此之外，小微企业还面临着银行贷款条件苛刻、审批不灵活、自身规模小、政策落实不到位等一系列限制性难题。
1.1 企业规模小
小微企业具有规模小、经营方式灵活、分布领域广、资本投入少等优越性特点，使其容易存活，但规模小成为其银行贷款难以逾越的障碍。
表一 呼和浩特市玉泉和新城区小微企业数量表
[辖区＼&小微企业总数（户）＼&注册资本≥500万（户）＼&注册资本<500且≥100万（户）＼&注册资本≤100万（户）＼&玉泉区
新城区＼&1999
6684＼&64
218＼&468
1491＼&1475
4975＼&]
资料来源：北方新报，融资难成呼和浩特市小微企业拦路虎，2013-06-17。
根据表一，呼和浩特市玉泉区和新城区小微企业规模较小，注册资本低于100万的企业上千户，占小微企业总数的约74%，远远高于注册资本在100万以上的企业总数之和。
1.2 银行贷款条件苛刻
对于银行来说，贷款基本上都是针对大中型企业的，一来大中企业规模大，还债能力强，基本上都能按时还款还贷;二来大中企业贷款数额较多，期限相对小微企业来说较长，在带来风险的同时还给银行带来了丰厚的利润。
银行针对小微企业苛刻是因为，小微企业规模小，还债能力弱，缺乏信誉度，资金风险大，所以在小微企业贷款时银行要综合考虑各方面的因素，设置一系列 审批程序，增加贷款难度;其次，小微企业贷款期限短，对于银行来说基本上没有盈利甚至面临亏本的危险，这是银行极不愿意看到的。
另一方面，小微企业缺乏抵押物。从银行贷款需要有一定的抵押物，如厂房、车辆、股权等，小微企业的实力难以满足银行的贷款条件。
1.3 政策落实不到位
近年来，呼和浩特市政府支持小微企业发展的相关政策出台，但这些政策有些没有落实，只是停留在文件上，一些企业办理相关的手续时还是按照原来的程序进行。
其次，政府出台一系列小微企业税收优惠的政策，但是这些政策一定程度上触动了税务机关的利益，一些税务机关由于认识的缺乏，缺少长远的考虑，在政策执行方面，缺乏动力，导致政策落实不到位。
此外，还有政府的政策宣传不到位。很多小微企业经营者表示，自己每天忙于处理公司事务，对一些政策的出台以及政策的导向仍处于模糊状态，对政府政策理解不全面，未能及时享受到优惠。
1.4 审批不灵活
政府部门对小微企业的审核程序还只是停留在初级阶段，审批程序复杂繁琐，审批速度慢、时间长，仍然存在各种各样的阻碍。审批时间短则8、9天，长则半个月，极大的影响了企业生产进程。
2 呼和浩特市发展小微企业的创新举措
2013年-2015年呼和浩特市政府为支持、扶持小微企业发展制定了一系列措施，不断创新举措，并成立督查组进行督查，力保政府政策得到贯彻落实。
2.1 税收优惠不断延伸
据报道，经国务院批准，呼和浩特市自2014-10-01至2015-12-31小微企业增值税和营业税免税额将提高到3万，可以说这是对以往优惠政策的延伸和拓展。
表二 呼和浩特市增值税征收标准表
[年份（年）＼&2011＼&2013＼&2014＼&税收起征点（月销售额）
征收对象＼&2万元
个体户＼&2万元
小微企业＼&3万元
小微企业＼&]
资料来源：呼和浩特日报，呼和浩特市大力扶持小微企业发展，2014-11-05。
如表二所示，从2011年至2014年呼和浩特市税收征收的政策不断发生变化，免征增值税对象由原来的个体户扩大到现在的小微企业，免征范围扩大了;2011年-2013年对于免征增值税限额由月销售额低于2万元的释放到3万元，对小微企业产生了极为有利的影响，有效的扶持了小微企业的发展。
2.2 宣传方式多样化
2.2.1 充分发挥媒体的作用
为了政策的贯彻落实，呼和浩特市政府积极发挥媒体的传播作用，宣传政府的政策法规以及各类有利于小微企业的创新举措，力求做到家喻户晓。据悉，呼和浩特玉泉区工商分局借助工商红盾网、广播、电视、网络、报刊等各級各类媒体，向小微企业以及相关机构广泛宣传动产抵押、股权出质、商标专用权质押融资的渠道和相关的政策法规。 2.2.2 设立咨询平台
咨询平台的设立，为小微企业经营者解决企业存在的问题提供了便利，经营者可根据企业自身的问题寻求咨询服务，如法律法规、政府政策、市场信息、价格趋势等。玉泉区设立法律咨询平台，为小微企业提供法律咨询服务，为小微企业的发展提供了有效的帮助。
2.3 督查组监督政策落实
督查组的成立有利于监督政府政策的落实，通过走访有利于了解小微企业发展中存在的具体问题，有利于了解政府政策贯彻落实的效果以及发现政策存在的不足，还有利于对小微企业的发展及政策的执行提出指导性意见。
据悉，自治区督查组对呼和浩特市以及所辖旗县进行走访视察，并提出了一些建议，以促进小微企业专业化，健康发展，建议加强力度和创新措施，加大政策引导力度，优化财税政策，完善公共服务体系建设，推动企业健康持续发展。
3 总结
通过对呼和浩特市发展小微企业的分析，我们可以看出小微企业作为弱势群体，其发展离不开政府的支持。政府为了扶持小微企业发展，不断创新举措，加大支持力度，为小微企业发展提供尽可能多的扶持和帮助。但是小微企业自身应该积极迎合政府的政策导向，不断改革技术，创新发展思路，加快企业转型，以适应市场经济发展的新趋势。笔者认为，发展小微企业，促进小微企业新发展，还应该做到以下几点。
3.1 开辟二板市场
二板市场也叫创业板市场，也称为小型公司市场或新兴公司市场，它是相对于一板或主板市场而言的。在我国开设二板市场是有其必要性的。
首先，主板市场门槛较高，对于中小企业来说，这是一个巨大的障碍，且门槛较低的创业板市场，有助于有潜力的小微企业获得融资机会。所以在中国开设创业板市场可以为中小微企业提供更为便利的融资渠道。
其次，创业板市场的开辟可激励企业自主创新。对于在创业板市场投资的投资者来说，风险要比主板市场大，当然回报率也会很高，所以投资者会选择创新能力强，发展速度快，增长潜力大的创新型企业，因此，进入创业板公司的企业要融得更多的资金，我们必须提高自主创新能力。
因此，二板市场的设立势在必行。
3.2 小大合作
小大合作是指小微企业与大企业以及大学之间的合作。
3.2.1 小微企业与大企业合作
小微企业应积极寻求与大型企业之间的合作，一是大企业可以为小微企业提供技术支持和强有力的资金保障，二是小微企业可延伸大企业的产业链，增加其产品的附加值，两者的有机结合，有利于共同获利。但是大多数情况下，大小企业的合作离不开政府的引导和支持，这就需要政府发挥中间人的作用，为大小企业牵线，助推大小企业加强合作。
3.2.2 小微企业与大学合作
大学作为人力资源培育的中心储藏着大量的人才，也是科技研发的中心之一，所以小微企业与大学进行合作，不仅可以运用大学的研发技术，还可以吸纳大学的优秀人才。
但是，现实存在的问题是，小微企业缺乏资金来支付大学毕业生的高工资需求，更不愿意接受这些没有工作经验的书呆子，而这些大学输出的人才也不愿意进入规模小、发展潜力不确定的小微企业。因此，各地政府可承担小微企业雇用大学生的一定比例的工资，当然这个比例可根据各地方实际经济情况而定。另外，政府应鼓励各大高校与小微企业合作，带领学生到小微企业实习，以丰富大学生的工作经验，这对于大学生来说也不失为一个很好的实习机会。
3.3 创建综合性的信息服务平台
综合性的信息服务平台是指能为小微企业提供各类信息的服务平台，此平台可以在第一时间为小微企业提供市场信息、人力资源信息、咨询服务、技术资源等各类服务信息，同时也为小微企业与大企业、大学以及科学研究机构加强交流与合作提供机会，大大降低了企业获取的信息成本和难度。
3.4 小微企业国际化
小微企业国际化，笔者认为是指小微企业走出去，建立海外市场，与国际接轨，着眼全球市场，创新技术，满足国际市场的需求。我国小微企业走国际化的道路将有助于打破国外垄断，加强我国在这一领域的声音，促进小微企业在我国发展的新格局。
小微企业要进入国际市场，要求人才的标准化、技术的标准化、生产工序的标准化等，还需要小微企业不断创新，攻克技术壁垒和贸易壁垒，提高产品质量，提高国际竞争力。
3.5 鼓励在校以及大学毕业生创业
就笔者而言，笔者认为鼓励学生创业，不应该局限于大学的毕业生，还应该鼓励在校大学生创业，过去我们常谈的是大学毕业生的创业。大学生是我国创新人才的后备军，尤其是现在的“90后”，具有创新思维，不为现实束缚，勇于奋斗，敢于表达自己的思想并努力把自己的梦想变为现实。
政府应为在校大学生以及大学毕业生创业给予一定的政策和资金支持。在政策方面，为大学生创业提供绿色通道，如免征所得税，免费使用基础设施等;在资金方面，设置专项资金，银行提供无息贷款，或者规定在一定时间段内免息等。此外，政府还应对于大学生创业给予一定的指导，引导企业朝着正确的方向发展。
3.6 建立完善的担保体系
目前，我国还没有相对完善的针对小微企业的担保体系，相对完善的担保体系的建立，可有效的解决小微企业的融资问题，能够调动商业银行等各大金融机构贷款的积极性。我们可以借鉴国外发展小微企业成功的经验，设立专门为小微企业担保的机构，为小微企业融资提供信用担保;此外，政府可以出面，为小微企业银行贷款提供安全保障。
参考文献：
[1]罗仲伟，贺俊.国外优化小微企业发展环境的实践[J]，2014（11）.
[2]张胜荣，蔡波，胡凯.小微企业创新的政策支持研究综述[J].江西科学，2014（4）：242-245.
[3]顾培红.国外支持小微企业的政策措施[J].上海工商.2012（7）.
[4]张永丽，丁森林.促进农村小微企业发展的国际经验[J].北京农业，2015（1）：254-255.
[5]翟芳玲.山东省小微企业发展瓶颈与路径选择[J].山东行政学院学报，2014（2）：66-70.
[6]张小慧.破解小微企业困局的人力资源管理之路[J].企业管理，2014（4）：33-34.
作者簡介：
刘利娟（1993-），女，汉族，河南人，内蒙古师范大学，农村区域发展专业。