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在我国经济社会快速发展和如火如荼的城市化建设进程中,邻避效应越来越成为政府推进垃圾焚烧场、核电站、殡仪馆等公共设施建设的制约因素。如何缓解邻避效应,公平、公正、有效地破解这一两难困境,极大地考验着政府的风险治理能力。文章基于风险社会理论视角,探讨了风险社会背景下邻避效应的生成机理,进而有针对性地提出破解路径。