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摘 要：在系统厘清相关科学概念的基础上，对中外高校发展战略评估主要内容、评估程序进行全面深刻梳理，并进行相关比较分析。
关键词：中外高校;发展战略评估;比较研究
一、發展战略实施影响因素
（一）中国高校发展战略实施影响因素
1.战略制定及宣贯
21世纪，中国高校面对飞速发展、日新月异的周边环境，制定一份既立足国情校情又紧跟世界发展趋势的战略规划，具有着重要的战略意义。因此中国高校在以下4种环境分析中进行战略制定及宣贯：
（1）宏观环境分析
在宏观环境下对战略制定及宣贯进行分析是为了对组织外部环境现状评估和预测未来可能会发生的、对高校发展有重大影响的事件。
（2）高校系统环境分析
高校系统环境分析也称为高校竞争环境分析。通常情况下，竞争对手会选择同类型高校且具有可比性，然而对手的选择不能过高也不能过低，否则没有比较价值和可比
（3）内部环境分析
内部环境分析也可称为微观环境分析，其中包含大学文化、资源、组织结构、组织效能等在内的全部要素，对高校进行战略制定及宣贯具有重要意义。
（4）社会环境分析
高校培养大学生的最终目的就是满足社会发展的需求。因此，社会需要什么样的人才，学校就要朝着这个方向努力，不断完善战略实施，提高社会适应力。
2.战略领导力
战略领导力是通过学习导向间接地影响知识整合能力，对组织的学习导向具有显著的影响作用。高校战略领导能力建设包含下边五点内容。一是要提高思维跨度和创新的能力。二是要贯彻以树立育人为本的教育理念和以学生为中心的价值观念，激发师生的创新潜力。三是要师生能够把握发展大局，提高战略思考与科学决策的能力。四是要努力创造有序、公平、稳定且有利于教学、科研和人才成长的校园文化和育人环境。五是要在提高竞争能力和国际交流水平的同时，坚持通过世界目光和国际视野对待发展问题，掌握国际化趋势，使中国高校于国际竞争之中立于不败之地。[1]
3.战略支持体系
我国高校发展战略规划没有形成一种健全的体系。因此，我国高校应当在战略实施实践的过程中以我国国民经济社会发展五年规划或教育发展与改革规划纲要为蓝本，从而形成了我国高校发展规划框架或内容安排上的事实统一。[2]
4.战略环境
我国高校在发展过程中，始终与外部环境进行信息、物质资源和人才等方面的交流，那么这必然会影响着高校的资源及能力配置，进而促进战略环境变得多样化。国内知名大学国际化战略的环境分析主要是分析大学自身的国际化的发展状态与问题所在，其中包含国际人才队伍建设、国际合作关系、支撑队伍和服务保障机制等，这为我国高校战略环境分析的选择提供了直接条件。[3]
（二）国外高校发展战略实施影响因素
1.战略制定及宣贯
国外高校发展战略制定与宣贯是通过对外部发展环境进行分析，从而确立高校发展前景和战略目标，最终得出战略选择方案。战略制定包括战略分析和战略规划两个过程，高校战略制定是要由战略分析来明确高校的自身优势和弱势和发展的机会和威胁以及必要的发展战略，并且通过战略规划来确立学校的发展愿景和构建大学发展的战略目标。
2.战略领导力
国外高校的战略领导是切实提高战略管理效益的最主要方式之一，如果说实现学校内涵式发展的重要利器是高校的战略管理机制，那么决定高校战略管理效益的核心要素就一定是高校战略领导力。[4]
3.战略支持体系
国外高校的战略支持体系分析通常是具有针对性的，高校会根据全球的发展情况有针对性的进行战略调整和方案制定。国外高校在发展战略制定以及支持体系分析中与时代发展同步遵从社会发展的需要，改革创新，领导教育改革的潮流，在传统的基础上持续创新。
4.战略环境
国外高校的战略环境体现出的特点是快速的、主观的和内部的。因此，国外高校战略环境的对象是不同层次的规划和计划，其正在朝向大众化，国际化，迎合市场的方向发展，并且在这个过程中逐步的发挥自己的重要导向，具备无限的发展可能。[5]
二、发展战略实施策略比较研究
（一）中国高校发展战略实施策略
1.通过高校人力资源管理系统来规划变革和实施变革
我国高校的人力资源状况在其总体竞争战略的制定过程中是首要的考虑因素，起着重要的引领作用。高校的高层人力资源管理者们要坚持进行脱离学术的高校治理模式，尽量避免行政和学术两个方面的混淆和互相干涉在高校发展战略实施过程中有较强的控制能力，把握全局局势，适当调整方针政策，以最高的姿态来领导高校发展战略的制定和实施。[6]
2.设立目标与关键绩效指标
定位目标是一所大学发展的首要任务，更是制定战略规划的切入点。学校的目标只有明确了，才能以此为基础制定更多的任务目标，把握特色优势，取得优势成果，确定科学的战略规划。
3.通过教职工发展来实施变革
发展战略的实施是凝聚了广大教职工的广泛参与和讨论，这不是一个领导或者几个人来完成的，其中包括最能够代表众人的院系学科带头人和学校职能负责人，他们在发散的思维和认识中进行磨合和协调，最终达成共识。
（二）国外高校发展战略实施策略
1.通过高校人力资源管理系统来规划变革和实施变革
国外高校一流的人力资源管理系统是提升学校知名度最重要的保障，不仅能够加强高水平学生的培养，而且能够高校软硬件设施，完善激励政策，强调教师队伍的梯队建设。凭借着一流的人力资源管理系统能够优化教师队伍，进行教育教学规划改革，全面加强学生的素质教育，培养创新及实践能力。 2.设立目标与关键绩效指标
国外高校设立目标与关键绩效指标通常采用調查问卷的方式去研究“自我效能感”对绩效结果的影响，并且多个高校在构建教师的自我效能感加强师生之间互动教育的基础上，还同时强调了要重视学生的学习表现和其对教师教学过程中的评价。[7]
3.通过教职工发展来实施变革
国外高校通过教职工发展来实施发展战略的变革，其核心在于对变革的追踪和跟进，善于执行的人会对自己的既定目标报以充分的热情，让广大教职工在跟进过程中发现计划与实际的差距，不得不实施相应的计划和行动一次协调工作进程。[8]
参考文献：
[1]李忠云 程华东 余斌 《高校发展规划与战略领导能力建设》2006年第1期 领导科学论坛
[2]中外大学战略规划编制的比较研究陈新义 纪彤（中国人民大学教育学院，北京100872）（华中师范大学社会学院，湖北武汉430079）
[3]中外知名大学国际化战略比较研究 延边大学高等教育研究所
[4]田虎伟，宋书中，李友军高校学院发展战略实施研究.河南科技大学管理学院，2014年
[5]普通高校战略环境分析法初探 何志军
[6]楚江亭，蔡宗模. 高校战略定位：误区及纠正策略——国内外高校战略定位比较的视角 [J]. 首都师范大学学报（社会科学版）.2008.
[7]杜邻军.基于BSC理论的高校绩效评价体系优化构想[J]，北京科技大学学报，2018
[8]汪庆华：《执政力、领导力与执行力集成一体化研究》，《华北电力大学学报（社会科学版）》2006年第3期
[9]胡伟.高校教师绩效工资制度改革探析[J]. 黑龙江高教研究，2016.
[10]王文俊， 李军. 高校发展规划实施的内部结构与影响因素：“十二五”分析与“十三五”策略 [J]. 黑龙江高教研究， 2017（6）.
[11]杨伟民.发展规划的理论和实践[M].北京：清华大学出版社，2010.
基金项目：本文系吉林省教育科学“十三五”规划2019年度一般规划课题《中外高校发展战略管理比较研究》（课题批准号：GH19223）阶段性研究成果;本文系吉林建筑大学高等教育教学研究课题《地方工科高校产学研深度融合动力研究》（课题批准号：CXY201909）阶段性研究成果。
（1、吉林建筑大学 吉林 长春 130118;2、长春汽车工业高等专科学校 吉林 长春 130013）
关键词：中外高校;发展战略评估;比较研究
一、發展战略实施影响因素
（一）中国高校发展战略实施影响因素
1.战略制定及宣贯
21世纪，中国高校面对飞速发展、日新月异的周边环境，制定一份既立足国情校情又紧跟世界发展趋势的战略规划，具有着重要的战略意义。因此中国高校在以下4种环境分析中进行战略制定及宣贯：
（1）宏观环境分析
在宏观环境下对战略制定及宣贯进行分析是为了对组织外部环境现状评估和预测未来可能会发生的、对高校发展有重大影响的事件。
（2）高校系统环境分析
高校系统环境分析也称为高校竞争环境分析。通常情况下，竞争对手会选择同类型高校且具有可比性，然而对手的选择不能过高也不能过低，否则没有比较价值和可比
（3）内部环境分析
内部环境分析也可称为微观环境分析，其中包含大学文化、资源、组织结构、组织效能等在内的全部要素，对高校进行战略制定及宣贯具有重要意义。
（4）社会环境分析
高校培养大学生的最终目的就是满足社会发展的需求。因此，社会需要什么样的人才，学校就要朝着这个方向努力，不断完善战略实施，提高社会适应力。
2.战略领导力
战略领导力是通过学习导向间接地影响知识整合能力，对组织的学习导向具有显著的影响作用。高校战略领导能力建设包含下边五点内容。一是要提高思维跨度和创新的能力。二是要贯彻以树立育人为本的教育理念和以学生为中心的价值观念，激发师生的创新潜力。三是要师生能够把握发展大局，提高战略思考与科学决策的能力。四是要努力创造有序、公平、稳定且有利于教学、科研和人才成长的校园文化和育人环境。五是要在提高竞争能力和国际交流水平的同时，坚持通过世界目光和国际视野对待发展问题，掌握国际化趋势，使中国高校于国际竞争之中立于不败之地。[1]
3.战略支持体系
我国高校发展战略规划没有形成一种健全的体系。因此，我国高校应当在战略实施实践的过程中以我国国民经济社会发展五年规划或教育发展与改革规划纲要为蓝本，从而形成了我国高校发展规划框架或内容安排上的事实统一。[2]
4.战略环境
我国高校在发展过程中，始终与外部环境进行信息、物质资源和人才等方面的交流，那么这必然会影响着高校的资源及能力配置，进而促进战略环境变得多样化。国内知名大学国际化战略的环境分析主要是分析大学自身的国际化的发展状态与问题所在，其中包含国际人才队伍建设、国际合作关系、支撑队伍和服务保障机制等，这为我国高校战略环境分析的选择提供了直接条件。[3]
（二）国外高校发展战略实施影响因素
1.战略制定及宣贯
国外高校发展战略制定与宣贯是通过对外部发展环境进行分析，从而确立高校发展前景和战略目标，最终得出战略选择方案。战略制定包括战略分析和战略规划两个过程，高校战略制定是要由战略分析来明确高校的自身优势和弱势和发展的机会和威胁以及必要的发展战略，并且通过战略规划来确立学校的发展愿景和构建大学发展的战略目标。
2.战略领导力
国外高校的战略领导是切实提高战略管理效益的最主要方式之一，如果说实现学校内涵式发展的重要利器是高校的战略管理机制，那么决定高校战略管理效益的核心要素就一定是高校战略领导力。[4]
3.战略支持体系
国外高校的战略支持体系分析通常是具有针对性的，高校会根据全球的发展情况有针对性的进行战略调整和方案制定。国外高校在发展战略制定以及支持体系分析中与时代发展同步遵从社会发展的需要，改革创新，领导教育改革的潮流，在传统的基础上持续创新。
4.战略环境
国外高校的战略环境体现出的特点是快速的、主观的和内部的。因此，国外高校战略环境的对象是不同层次的规划和计划，其正在朝向大众化，国际化，迎合市场的方向发展，并且在这个过程中逐步的发挥自己的重要导向，具备无限的发展可能。[5]
二、发展战略实施策略比较研究
（一）中国高校发展战略实施策略
1.通过高校人力资源管理系统来规划变革和实施变革
我国高校的人力资源状况在其总体竞争战略的制定过程中是首要的考虑因素，起着重要的引领作用。高校的高层人力资源管理者们要坚持进行脱离学术的高校治理模式，尽量避免行政和学术两个方面的混淆和互相干涉在高校发展战略实施过程中有较强的控制能力，把握全局局势，适当调整方针政策，以最高的姿态来领导高校发展战略的制定和实施。[6]
2.设立目标与关键绩效指标
定位目标是一所大学发展的首要任务，更是制定战略规划的切入点。学校的目标只有明确了，才能以此为基础制定更多的任务目标，把握特色优势，取得优势成果，确定科学的战略规划。
3.通过教职工发展来实施变革
发展战略的实施是凝聚了广大教职工的广泛参与和讨论，这不是一个领导或者几个人来完成的，其中包括最能够代表众人的院系学科带头人和学校职能负责人，他们在发散的思维和认识中进行磨合和协调，最终达成共识。
（二）国外高校发展战略实施策略
1.通过高校人力资源管理系统来规划变革和实施变革
国外高校一流的人力资源管理系统是提升学校知名度最重要的保障，不仅能够加强高水平学生的培养，而且能够高校软硬件设施，完善激励政策，强调教师队伍的梯队建设。凭借着一流的人力资源管理系统能够优化教师队伍，进行教育教学规划改革，全面加强学生的素质教育，培养创新及实践能力。 2.设立目标与关键绩效指标
国外高校设立目标与关键绩效指标通常采用調查问卷的方式去研究“自我效能感”对绩效结果的影响，并且多个高校在构建教师的自我效能感加强师生之间互动教育的基础上，还同时强调了要重视学生的学习表现和其对教师教学过程中的评价。[7]
3.通过教职工发展来实施变革
国外高校通过教职工发展来实施发展战略的变革，其核心在于对变革的追踪和跟进，善于执行的人会对自己的既定目标报以充分的热情，让广大教职工在跟进过程中发现计划与实际的差距，不得不实施相应的计划和行动一次协调工作进程。[8]
参考文献：
[1]李忠云 程华东 余斌 《高校发展规划与战略领导能力建设》2006年第1期 领导科学论坛
[2]中外大学战略规划编制的比较研究陈新义 纪彤（中国人民大学教育学院，北京100872）（华中师范大学社会学院，湖北武汉430079）
[3]中外知名大学国际化战略比较研究 延边大学高等教育研究所
[4]田虎伟，宋书中，李友军高校学院发展战略实施研究.河南科技大学管理学院，2014年
[5]普通高校战略环境分析法初探 何志军
[6]楚江亭，蔡宗模. 高校战略定位：误区及纠正策略——国内外高校战略定位比较的视角 [J]. 首都师范大学学报（社会科学版）.2008.
[7]杜邻军.基于BSC理论的高校绩效评价体系优化构想[J]，北京科技大学学报，2018
[8]汪庆华：《执政力、领导力与执行力集成一体化研究》，《华北电力大学学报（社会科学版）》2006年第3期
[9]胡伟.高校教师绩效工资制度改革探析[J]. 黑龙江高教研究，2016.
[10]王文俊， 李军. 高校发展规划实施的内部结构与影响因素：“十二五”分析与“十三五”策略 [J]. 黑龙江高教研究， 2017（6）.
[11]杨伟民.发展规划的理论和实践[M].北京：清华大学出版社，2010.
基金项目：本文系吉林省教育科学“十三五”规划2019年度一般规划课题《中外高校发展战略管理比较研究》（课题批准号：GH19223）阶段性研究成果;本文系吉林建筑大学高等教育教学研究课题《地方工科高校产学研深度融合动力研究》（课题批准号：CXY201909）阶段性研究成果。
（1、吉林建筑大学 吉林 长春 130118;2、长春汽车工业高等专科学校 吉林 长春 130013）