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汉光武帝鉴于赵国所处的特殊地理位置,加上当时一批实权派官吏、宗室、豪强争夺河北地区的复杂形势,在平定彭宠之乱后重建赵国,分封宗室至亲刘良坐镇邯郸,使赵国成为光武帝经略天下、对卢芳和匈奴作战及屏障中原核心区的战略要地。在光武帝建立以诸皇子、叔父刘良、侄子刘章、刘兴为核心的宗室分封秩序,处理皇室内部矛盾的过程中,赵国从王国到公国再到王国,其爵位等级经历了重大的调整。