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自中央环保督察制度实施以来效果显著,但是也存在法律依据层级较低的风险.中央环保督察制度所依据的文件是《环境保护督察方案(试行)》,该文件属于党内规范性文件,党内规范性文件因自身涉及范围广泛,产生法律认同感降低、与国家法律产生冲突等问题,为了解决以上问题,本文认为需探索党内规范性文件与国家法律衔接路径,以期推动我国法治建设.