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摘 要：本文通过对广西钦州市沙埠镇整体情况的梳理及数据分析，从基本情况、前期培育、遇到的问题和困难，及后期创建特色小镇的目标与措施进行阐述，旨在对钦州市沙埠镇建设特色小镇情况的浅析与展示。
关键词：沙埠镇；特色；坭兴陶
中图分类号：G05 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）24-0328-02
1 沙埠镇基本情况
沙埠镇位于钦州城东郊，全镇自北向南沿钦江一线区域处在钦州主城区、滨海新城开发建设核心部位。辖区内有特色园区钦州园博园、坭兴陶文化创意产业园等。镇内路网纵横，交通发达，钦州火车东站也位于沙埠镇辖区内。全镇总面积145.4km2，辖15个行政村（社区），156个自然村，168个村民小组，2016年末总人口45495人，集镇人口5751。有耕地面积1764hm2，林地面积6692hm2，海岸线长9.5km。
2 特色小镇建设培育工作
2.1 产业形态鲜明
2.1.1 工业发展态势良好
近年来，沙埠镇主动融入“一带一路”战略发展的大环境中，以壮大工业经济总量为目标，主动承接东部产业转移，加快特色园区建设，做大做强工业经济，不断培育壮大企业规模。目前，沙埠镇辖区内有规模以上工业企业5家，2016年规模以上工业总产值完成9.8亿元。2017年1～9月份，规模以上工业总产值完成7.2亿元。
2.1.2 特色产业优势明显
沙埠镇利用区位和交通优势大力发展坭兴陶产业，2016年完成了《钦州坭兴陶文化创意产业园》的规划编制，以钦州千年古陶文化为依托，着力打造集商业聚集、物流流通、文化传承、旅游度假、产业培育为一体的现代化的产业园区。园区规划面积约1440亩，一期已建成约800亩，累计完成投资约9.2亿元。建成博物馆1.2万m2、标准厂房3.8万m2、商业街3.74万m2、配套路网工程和水电设施。
2.2 传统文化彰显特色
2.2.1 传统文化历史悠久
沙埠镇历史悠久，民俗文化多姿多彩、独具特色。镇域内有冯子材墓及刘永福墓等名胜古迹，还拥有2项国家级、1项自治区级非物质文化遗产。最具盛名的钦州传统文化坭兴陶已有一千三百多年悠久历史，是中国四大名陶之一，是国家非物质文化遗产。坭兴陶将中国的书法、绘画、诗词、篆刻等艺术融于一体，同时融入广西民族传统特色元素，形成了古朴典雅、浑然天成的陶艺风格。
2.2.2 文化活动繁荣发展
以坭兴陶为载体，沙埠镇策划举办了各种文化节庆活动，实现文化的传承与发展，起到认识和宣传钦州的作用。①定期举办与坭兴陶相关的国家级技艺比赛和展览。不断加大对坭兴陶的宣传力度，通过举办专业赛事、参加展览展会、组织各类媒体报道等多种方式，全面提升坭兴陶品牌行业知名度。②定期组织各类文化活动，丰富民众文化生活。加大文化传播力度，建设集特色文态、复合业态、小镇形态、多样生态为一体，“四态合一、多元发展”。
2.3 基础设施和公共服务设施便捷完善
2.3.1 地理位置十分优越
钦州坭兴陶特色小镇位于钦州市钦南区，北距南宁市100km，濒临北部湾。沙埠镇境内有多条高速公路和一二级公路，以及南北高铁贯穿其中，交通优势明显。钦州东站高铁站也位于沙埠镇内。
2.3.2 基础设施日臻完善
沙埠镇配套设施完善，镇区给水管网、污水管网已实现全覆盖，给水、污水处理设施符合国家和自治区相关规范标准，自来水卫生达标率100%，生活污水达标排放率100%，生活垃圾无害化处理率100%、寬带入户率90%，绿化覆盖率36.69%，公共区域wifi全覆盖，垃圾得到有效治理的行政村比例100%，道路铺装率和人均公园绿地面积等主要指标超过全区平均水平；镇区有10家上档次的酒店、4个大型购物场所、3个综合市场、9家快递网点，4家金融性业务机构、电信支局、邮政支局等。镇区建有3所初级中学、1所中心小学，1所中心卫生院，1所福利院和1个文化体育广场。
2.4 体制机制充满活力
2.4.1 社会管理服务创新
①行政效能方面。设立了沙埠镇政务服务中心，实行一站式行政服务，行政效能进一步提高。②社会管理方面。沙埠镇采取矛盾纠纷调解“五四”工作法，把矛盾纠纷化解在基层，努力做到“小事不出村，大事不出镇”为沙埠发展创造和谐稳定的社会环境。2012年度荣获钦州市建设平安钦州活动平安镇称号；2015年度荣获钦南区建设平安钦南先进集体称号。
2.4.2 经济发展模式创新
拓宽融资渠道，协调、鼓励各类金融机构及其受权金融分支机构在信贷投放上给予扶持，鼓励BOT和PPP的新型投融资模式。钦州坭兴陶文化创意产业园坚持政府引导、企业主导、市场运作，充分发挥好企业主体在建设的主力军作用。
2.4.3 其他创新
重招商、重人才、重技术。全方位打造产业核心竞争力，形成钦州坭兴陶产业人才小高地。钦州市坭兴陶行业协会整合组织钦州市全体坭兴陶企业和相关政府部门及社会公共资源，为钦州坭兴陶行业提供行业大师培育、人才培养、技术培训、项目申报、产品研发、市场规范、品牌推广、信息咨询等综合服务。钦州学院（北部湾大学）是全国唯一一所设立坭兴陶专业的本科院校，建有陶瓷造型、陶瓷装饰、窑炉、泥料加工等实验室和民族文化研究室。钦州市坭兴陶研究中心组织新工艺、新技术、新产品的攻关、试制和推广，在技术上指导企业生产，负责坭兴陶技术的对外交流与合作以及坭兴陶艺文化建设等工作。
3 当前小城镇培育面临的困难和问题
（1）坭兴陶文化创意产业园（一期）项目对外宣传和推介工作不够，知名度不高，服务设施还不够完备，如交通饮食、物流等。因此给招商工作带来一定阻力。 （2）目前坭兴陶行业内工艺研发能力和创新动力不够，科研动力不强，产品设计开发领域不宽。尤其是日用陶生产开发力度不够，产品结构调整乏力。
4 发展目标及政策措施
4.1 以建设坭兴陶特色小镇为近期发展目标
按照突出重点、循序开发的投资策略，钦州坭兴陶特色小镇未来三年将稳步推进各项建设，力争实现年产值超过50亿元目标，积极创建坭兴陶企业成为工业旅游示范点，全力开展坭兴陶文化创意产业园创建国家4A景区。发展新型工艺技术。做好产业培育、环境整治、文化传承、基础设施建设、体制机制建设，形成具有较强发展后劲和社会影响的文化支柱产业。
4.2 近期建设方向
（1）产业培育。加快坭兴陶研发设计公共服务平台建设。依托自治区坭兴陶人才小高地，加强人才培养。进一步整合资源，合理布局，形成产业集聚，延伸产业链，发挥产业上下连动最大化效益，形成以坭兴陶文化产业为核心的特色小镇。
（2）文化传承。开展坭兴陶历史文化挖掘和传承，包括整理历代坭兴陶代表作品、文史资料、开展坭兴陶考古挖掘，打造一个发展传承脉络清晰、底蕴深厚的坭兴陶文化，出版坭兴陶文化书籍，修复坭兴陶遗址遗迹。
（3）配套设施建设。建设大学生创业孵化基地和中小学生科普基地，建设园区物流、电商等配套产业项目，完善园区餐饮、住宿、娱乐、体验配套功能。
（4）体制机制建设。制定出台坭兴陶产业发展若干政策措施，加大对坭兴陶品牌宣传、创新发展、人才培养、技艺传承、历史文化挖掘等的支持力度。确保各组织机的构协调互助关系，制定特色小镇实施方案，有序推进特色小镇各项建设。
4.3 省、市、县支持政策。
2018年3月，《钦州市坭兴陶产业发展三年行动计划（2018～2020年）》正式印发，初步确定了以打造坭兴陶为引领的百亿元特色陶瓷产业为目标，以建设坭兴陶特色小镇为重点，陶瓷并举，包容发展。
（1）2017年6月份，坭兴陶产业被自治区人社厅认定为广西人才小高地，自治区将连续5年支持钦州市坭兴陶产业人才培养。
（2）钦州市与自治区科技厅成立了一个自治区级的坭兴陶产业创新联盟，已累计支持坭兴陶产业研发资金400多万。
（3）钦州市工信委作为行业主管部门，积极谋划行业发展规划，扶持企业做强做优发展壮大，建设坭兴陶文化创意产业园，每年市财政划拨的坭兴陶产业发展资金约500万。
（4）钦州市科技局扶持坭兴陶企业科技研发，帮助企业技术升级和研发；钦州市旅发委积极创建坭兴陶企业成为工业旅游示范点，全力开展坭兴陶文化创意产业园创建国家4A景区。
（5）钦州市商务局组织和支持坭兴陶企业参加各类展销活动，推动钦州坭兴陶艺有限公司的“古安陶艺”品牌获得广西“老字号”称号。
（6）钦州市文新广电局打造坭兴陶非物质文化遗产文化品牌，已成功申请列入中国非物质文化遗产名录，正在组织开展将坭兴陶烧制技艺申请列入世界非物质文化遗产名录。
（7）钦州市二轻联社组织企业、大师参加工艺美术比赛，协助自治区二轻联社管理我市省级工艺美术大师，开展工艺美术系列职称评审工作。
（8）钦州市国土局开展坭兴陶陶土资源勘探及保护工作；市质监局开展地理标志保护、坭兴陶标准制定与检验检测工作等。
（9）钦州市坭兴陶行业协会协助我市开展坭兴陶行业管理、组织企业参加各类展览、人才培训、组织坭兴陶重大活动、管理坭兴陶精品馆等相关工作。
参考文献
[1]杨 旻.建设“一带一路”推进转型升级[N].华兴时报，2017-05-11（005）.
[2]李郁华.关于特色小镇建设的思考[N].中国经济时报，2018-06-22（005）.
[3]周顺彬，李 铁.向南向海向前[N].钦州日报，2018（001）.
[4]歌 海.钦州坭兴陶文化调研报告[J].钦州坭兴陶文化调研课题组，2015（02）.
[5]郭世松，冯 娟.钦州坭兴陶产业发展路径探究[N].钦州日报，2015（005）.
[6]杨 青.抢抓机遇主动作为全力谱写新时代钦州发展新篇章[N].钦州日报，2017-12-29（001）.
[7]广西壮族自治区第十三届人民代表大会第一次会议关于自治区人民代表大会常务委员会工作报告的决议[N].广西日报，2018-02-01（006）.
收稿日期：2018-7-16
作者简介：贾文园（1986-），女，山东济宁人，中級职称，硕士研究生，主要从事坭兴陶研究和产业发展方面的工作。
关键词：沙埠镇；特色；坭兴陶
中图分类号：G05 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）24-0328-02
1 沙埠镇基本情况
沙埠镇位于钦州城东郊，全镇自北向南沿钦江一线区域处在钦州主城区、滨海新城开发建设核心部位。辖区内有特色园区钦州园博园、坭兴陶文化创意产业园等。镇内路网纵横，交通发达，钦州火车东站也位于沙埠镇辖区内。全镇总面积145.4km2，辖15个行政村（社区），156个自然村，168个村民小组，2016年末总人口45495人，集镇人口5751。有耕地面积1764hm2，林地面积6692hm2，海岸线长9.5km。
2 特色小镇建设培育工作
2.1 产业形态鲜明
2.1.1 工业发展态势良好
近年来，沙埠镇主动融入“一带一路”战略发展的大环境中，以壮大工业经济总量为目标，主动承接东部产业转移，加快特色园区建设，做大做强工业经济，不断培育壮大企业规模。目前，沙埠镇辖区内有规模以上工业企业5家，2016年规模以上工业总产值完成9.8亿元。2017年1～9月份，规模以上工业总产值完成7.2亿元。
2.1.2 特色产业优势明显
沙埠镇利用区位和交通优势大力发展坭兴陶产业，2016年完成了《钦州坭兴陶文化创意产业园》的规划编制，以钦州千年古陶文化为依托，着力打造集商业聚集、物流流通、文化传承、旅游度假、产业培育为一体的现代化的产业园区。园区规划面积约1440亩，一期已建成约800亩，累计完成投资约9.2亿元。建成博物馆1.2万m2、标准厂房3.8万m2、商业街3.74万m2、配套路网工程和水电设施。
2.2 传统文化彰显特色
2.2.1 传统文化历史悠久
沙埠镇历史悠久，民俗文化多姿多彩、独具特色。镇域内有冯子材墓及刘永福墓等名胜古迹，还拥有2项国家级、1项自治区级非物质文化遗产。最具盛名的钦州传统文化坭兴陶已有一千三百多年悠久历史，是中国四大名陶之一，是国家非物质文化遗产。坭兴陶将中国的书法、绘画、诗词、篆刻等艺术融于一体，同时融入广西民族传统特色元素，形成了古朴典雅、浑然天成的陶艺风格。
2.2.2 文化活动繁荣发展
以坭兴陶为载体，沙埠镇策划举办了各种文化节庆活动，实现文化的传承与发展，起到认识和宣传钦州的作用。①定期举办与坭兴陶相关的国家级技艺比赛和展览。不断加大对坭兴陶的宣传力度，通过举办专业赛事、参加展览展会、组织各类媒体报道等多种方式，全面提升坭兴陶品牌行业知名度。②定期组织各类文化活动，丰富民众文化生活。加大文化传播力度，建设集特色文态、复合业态、小镇形态、多样生态为一体，“四态合一、多元发展”。
2.3 基础设施和公共服务设施便捷完善
2.3.1 地理位置十分优越
钦州坭兴陶特色小镇位于钦州市钦南区，北距南宁市100km，濒临北部湾。沙埠镇境内有多条高速公路和一二级公路，以及南北高铁贯穿其中，交通优势明显。钦州东站高铁站也位于沙埠镇内。
2.3.2 基础设施日臻完善
沙埠镇配套设施完善，镇区给水管网、污水管网已实现全覆盖，给水、污水处理设施符合国家和自治区相关规范标准，自来水卫生达标率100%，生活污水达标排放率100%，生活垃圾无害化处理率100%、寬带入户率90%，绿化覆盖率36.69%，公共区域wifi全覆盖，垃圾得到有效治理的行政村比例100%，道路铺装率和人均公园绿地面积等主要指标超过全区平均水平；镇区有10家上档次的酒店、4个大型购物场所、3个综合市场、9家快递网点，4家金融性业务机构、电信支局、邮政支局等。镇区建有3所初级中学、1所中心小学，1所中心卫生院，1所福利院和1个文化体育广场。
2.4 体制机制充满活力
2.4.1 社会管理服务创新
①行政效能方面。设立了沙埠镇政务服务中心，实行一站式行政服务，行政效能进一步提高。②社会管理方面。沙埠镇采取矛盾纠纷调解“五四”工作法，把矛盾纠纷化解在基层，努力做到“小事不出村，大事不出镇”为沙埠发展创造和谐稳定的社会环境。2012年度荣获钦州市建设平安钦州活动平安镇称号；2015年度荣获钦南区建设平安钦南先进集体称号。
2.4.2 经济发展模式创新
拓宽融资渠道，协调、鼓励各类金融机构及其受权金融分支机构在信贷投放上给予扶持，鼓励BOT和PPP的新型投融资模式。钦州坭兴陶文化创意产业园坚持政府引导、企业主导、市场运作，充分发挥好企业主体在建设的主力军作用。
2.4.3 其他创新
重招商、重人才、重技术。全方位打造产业核心竞争力，形成钦州坭兴陶产业人才小高地。钦州市坭兴陶行业协会整合组织钦州市全体坭兴陶企业和相关政府部门及社会公共资源，为钦州坭兴陶行业提供行业大师培育、人才培养、技术培训、项目申报、产品研发、市场规范、品牌推广、信息咨询等综合服务。钦州学院（北部湾大学）是全国唯一一所设立坭兴陶专业的本科院校，建有陶瓷造型、陶瓷装饰、窑炉、泥料加工等实验室和民族文化研究室。钦州市坭兴陶研究中心组织新工艺、新技术、新产品的攻关、试制和推广，在技术上指导企业生产，负责坭兴陶技术的对外交流与合作以及坭兴陶艺文化建设等工作。
3 当前小城镇培育面临的困难和问题
（1）坭兴陶文化创意产业园（一期）项目对外宣传和推介工作不够，知名度不高，服务设施还不够完备，如交通饮食、物流等。因此给招商工作带来一定阻力。 （2）目前坭兴陶行业内工艺研发能力和创新动力不够，科研动力不强，产品设计开发领域不宽。尤其是日用陶生产开发力度不够，产品结构调整乏力。
4 发展目标及政策措施
4.1 以建设坭兴陶特色小镇为近期发展目标
按照突出重点、循序开发的投资策略，钦州坭兴陶特色小镇未来三年将稳步推进各项建设，力争实现年产值超过50亿元目标，积极创建坭兴陶企业成为工业旅游示范点，全力开展坭兴陶文化创意产业园创建国家4A景区。发展新型工艺技术。做好产业培育、环境整治、文化传承、基础设施建设、体制机制建设，形成具有较强发展后劲和社会影响的文化支柱产业。
4.2 近期建设方向
（1）产业培育。加快坭兴陶研发设计公共服务平台建设。依托自治区坭兴陶人才小高地，加强人才培养。进一步整合资源，合理布局，形成产业集聚，延伸产业链，发挥产业上下连动最大化效益，形成以坭兴陶文化产业为核心的特色小镇。
（2）文化传承。开展坭兴陶历史文化挖掘和传承，包括整理历代坭兴陶代表作品、文史资料、开展坭兴陶考古挖掘，打造一个发展传承脉络清晰、底蕴深厚的坭兴陶文化，出版坭兴陶文化书籍，修复坭兴陶遗址遗迹。
（3）配套设施建设。建设大学生创业孵化基地和中小学生科普基地，建设园区物流、电商等配套产业项目，完善园区餐饮、住宿、娱乐、体验配套功能。
（4）体制机制建设。制定出台坭兴陶产业发展若干政策措施，加大对坭兴陶品牌宣传、创新发展、人才培养、技艺传承、历史文化挖掘等的支持力度。确保各组织机的构协调互助关系，制定特色小镇实施方案，有序推进特色小镇各项建设。
4.3 省、市、县支持政策。
2018年3月，《钦州市坭兴陶产业发展三年行动计划（2018～2020年）》正式印发，初步确定了以打造坭兴陶为引领的百亿元特色陶瓷产业为目标，以建设坭兴陶特色小镇为重点，陶瓷并举，包容发展。
（1）2017年6月份，坭兴陶产业被自治区人社厅认定为广西人才小高地，自治区将连续5年支持钦州市坭兴陶产业人才培养。
（2）钦州市与自治区科技厅成立了一个自治区级的坭兴陶产业创新联盟，已累计支持坭兴陶产业研发资金400多万。
（3）钦州市工信委作为行业主管部门，积极谋划行业发展规划，扶持企业做强做优发展壮大，建设坭兴陶文化创意产业园，每年市财政划拨的坭兴陶产业发展资金约500万。
（4）钦州市科技局扶持坭兴陶企业科技研发，帮助企业技术升级和研发；钦州市旅发委积极创建坭兴陶企业成为工业旅游示范点，全力开展坭兴陶文化创意产业园创建国家4A景区。
（5）钦州市商务局组织和支持坭兴陶企业参加各类展销活动，推动钦州坭兴陶艺有限公司的“古安陶艺”品牌获得广西“老字号”称号。
（6）钦州市文新广电局打造坭兴陶非物质文化遗产文化品牌，已成功申请列入中国非物质文化遗产名录，正在组织开展将坭兴陶烧制技艺申请列入世界非物质文化遗产名录。
（7）钦州市二轻联社组织企业、大师参加工艺美术比赛，协助自治区二轻联社管理我市省级工艺美术大师，开展工艺美术系列职称评审工作。
（8）钦州市国土局开展坭兴陶陶土资源勘探及保护工作；市质监局开展地理标志保护、坭兴陶标准制定与检验检测工作等。
（9）钦州市坭兴陶行业协会协助我市开展坭兴陶行业管理、组织企业参加各类展览、人才培训、组织坭兴陶重大活动、管理坭兴陶精品馆等相关工作。
参考文献
[1]杨 旻.建设“一带一路”推进转型升级[N].华兴时报，2017-05-11（005）.
[2]李郁华.关于特色小镇建设的思考[N].中国经济时报，2018-06-22（005）.
[3]周顺彬，李 铁.向南向海向前[N].钦州日报，2018（001）.
[4]歌 海.钦州坭兴陶文化调研报告[J].钦州坭兴陶文化调研课题组，2015（02）.
[5]郭世松，冯 娟.钦州坭兴陶产业发展路径探究[N].钦州日报，2015（005）.
[6]杨 青.抢抓机遇主动作为全力谱写新时代钦州发展新篇章[N].钦州日报，2017-12-29（001）.
[7]广西壮族自治区第十三届人民代表大会第一次会议关于自治区人民代表大会常务委员会工作报告的决议[N].广西日报，2018-02-01（006）.
收稿日期：2018-7-16
作者简介：贾文园（1986-），女，山东济宁人，中級职称，硕士研究生，主要从事坭兴陶研究和产业发展方面的工作。