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当2011年11月武陵山片区试点启动之时，很多人都在关注这一地区到底能在先行先试的路上趟出什么名堂来——如果是投石问路，无疑对其他十多个连片特困地区有重要的指引意义；如果只是投石看水波四散，那么这个片区的试点作用就会大打折扣。
片区联络员制度
没能满足人们的期待
武陵山境内有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9个世居少数民族，建设“民族团结示范区”的战略定位使外界普遍认为，将国家民委作为武陵山片区联系单位很契合。
2012年初，国家民委党组召开会议，决定选派司处级干部和高级专业技术人员前往武陵山片区担任“联络员”，这成了片区联系制度中最大的亮点。联络员人选以自愿报名和组织考察相结合，从国家民委机关、委属6所高等院校及文化事业单位选拔。2012年3月20日，首批77名联络员在经过7天的集中培训后即到岗上任。
时任国家民委主任杨晶亲自为他们做了动员讲话，提出了联络员的“三项职责”：调查研究、沟通协调、反映情况。具体来说，有五项任务：一是开展调查研究，当好参谋助手；二是加强沟通协调，发挥桥梁作用；三是开展帮扶工作，多办实事好事；四是总结典型经验，探索工作新路子；五是指导民族团结进步创建活动，建设民族团结进步示范区。
2013年1月18日，在湖南武陵山片区联络员座谈会上，湖南省副省长徐明华在评价国家民委一年来在湖南武陵山片区内的工作时表示：“在片区试点启动以后，国家民委牵头成立了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点联系工作领导小组，建立健全了国家层面联系工作机制，通过多方协调和争取，中央各部门去年对武陵山片区新增投入达400多亿元。”他认为，湖南武陵山片区试点工作任重道远，必须继续做好联络员工作。
2013年3月，第一批联络员的联络工作刚刚结束，第二批联络员又启程奔赴四省市，按照国家民委的计划，2012--2016年5年间，要向片区内分批派驻总共约380名联络员。大体来看，以挂职锻炼的方式，派驻武陵山片区有关市（州）、县（市、区）开展联系工作，对当地提出合理化的建议是这些联络员最重要的工作。
从系统内、全国各地抽调人才到连片特困地区联系帮扶，出发点是好的。但谈起这个制度，吉首大学武陵山片区区域发展研究中心常务副主任张登巧却认为：“国家民委派联络员大部分都是来自高校，而高校人员协调联络的能力比较弱。”从他的想法来看，这项制度的实际作用比他之前的预想要差一些。
记者登陆国家民委的网站后发现，国家民委派到片区内的第一批77名联络员中，来自国家民委的有4人，来自下属事业单位的有4人，其余69人均来自民族院校。而第二批77名联络员中，来自国家民委的有6人，来自下属事业单位的有3人，其余68人均来自民族院校。
据了解，首批派驻武陵山片区的联络员撰写了70多篇调研报告，一些报告为武陵山片区省、县两级具体实施规划的制定提供了参考和借鉴。但张登巧告诉记者：“大部分的联络员来自高校，他们协调人、财、物的能力肯定比不上政府工作人员。”
记者也查询了一些相关信息，发现片区内的媒体对于片区联络员的工作基本没有任何宣传报道，首批77名联络员的联系工作细节也无从查找。
保靖县宣传部干部彭思进也告诉记者，派驻他们县的联络员平时住在州里（吉首市区），有事的时候才会到县里来。地方高校研究武陵山片区犯难
吉首大学是建在武陵山中心的一所湖南省属综合性大学，2011年底开始的扶贫攻坚试点也为这所学校提供了一个学术研究和服务地方的机遇。作为一所坚持以“平民大学”为办学理念的大学，吉首大学一直在为武陵山区的人才培养和理论研究做着自己的努力。
2012年5月7日，湖南省科技厅批准吉首大学成立湖南省科技厅软科学研究基地——武陵山片区区域发展研究中心。6月30日，该中心正式挂牌。这本是一件好事，但是这个面向整个武陵山区开展研究，由校党委书记游俊担任研究中心主任，校长肖湘愚担任副主任的研究中心，却有着自身的尴尬。
中心成立后的近一年时间，正是武陵山扶贫攻坚最重要的起步阶段，但中心到现在只在2012年6月30日和12月31日编辑出版了两期《武陵山区研究简
“简报的内容都是中心兼职的工作人员利用业余时间到网络上搜集的公开发布的信息，分类归集后编辑整理出版的。”张登巧说，由于缺乏专职研究人员和研究经费，研究中心目前只能通过这种形式来跟踪和梳理武陵山这一年来的发展变化。
简报最大的特色就是设有《高校服务地方》和《学术探讨》两个板块，前者主要宣传片区内的高校参与武陵山片区开发的相关行动，后者则是将专家学者近期所发表的研究片区的相关论文做了一个简要的目录。
在研究中心，一间大办公室被格成了前后两间，后面一间就是张登巧日常的办公地点。在他递给记者的一份2012年度工作总结上，记者一眼就看到研究中心自评的上年度工作不足：一是部门人员少，工作多而繁杂，很多事情力不从心，建议增加人员编制；二是由于本部门是具有综合性质的研究中心，需要增加调研差旅费、资料费等。
“对于片区内的研究，我们是心有余而力不足，很多数据都掌握在政府部门，我们高校很难能拿到。所以，我们日常的研究都是理论方向，和实际应用有些距离。”张登巧说，研究中心的教授是兼职，平时都分散在各个学院，要搞集体课题研究，也没那么容易。
3月20日，吉首大学、社科文献出版社联合举办《连片特困区蓝皮书》发布会，会上发布了第一部关注中国连片特困区区域发展与扶贫攻坚的报告《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告（2013）》。对于这份报告，张登巧却说和研究中心没多大关系，中心没参与，“那是商学院的几个老师一起搞的，里面的内容也主要是理论方向”。
扶贫攻坚试点仍需再加力
去年底，湖南出台《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，在这份分省规划中最大的亮点就是将原本武陵山片内覆盖到的37个县区市增加到43个，6个县市进入省级扶贫攻坚规划。这不仅意味着扶贫攻坚任务加重，也意味着每个片区县所获得扶贫项目资金或将减少。毕竟在这个区域内的每个县都想分一杯羹。
张登巧认为，“试点启动后地方政府、群众、学者都认为是一个难得的机遇。但一年来看，基础设施虽然有了很大的改善，但国家和省级政府还应该加大投入。”
“吉首处在的湘西州实际上是武陵山片区的一个塌陷地区，对外的吸附效应不强，中心城市的定位和发展也落后于其他中心城市。武陵山片区内的6个中心城市都没有很强的吸附能力。”
张登巧认为，规划实施一年来，虽省市之间交流的意识增强、旅游合作不断拓宽，但四省市协同发展仍是困扰这一区域发展的最大难题。他建议，湖南省内可以省委的名义建立武陵山片区协调办公室，从省委的高度高层协调。
片区联络员制度
没能满足人们的期待
武陵山境内有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9个世居少数民族，建设“民族团结示范区”的战略定位使外界普遍认为，将国家民委作为武陵山片区联系单位很契合。
2012年初，国家民委党组召开会议，决定选派司处级干部和高级专业技术人员前往武陵山片区担任“联络员”，这成了片区联系制度中最大的亮点。联络员人选以自愿报名和组织考察相结合，从国家民委机关、委属6所高等院校及文化事业单位选拔。2012年3月20日，首批77名联络员在经过7天的集中培训后即到岗上任。
时任国家民委主任杨晶亲自为他们做了动员讲话，提出了联络员的“三项职责”：调查研究、沟通协调、反映情况。具体来说，有五项任务：一是开展调查研究，当好参谋助手；二是加强沟通协调，发挥桥梁作用；三是开展帮扶工作，多办实事好事；四是总结典型经验，探索工作新路子；五是指导民族团结进步创建活动，建设民族团结进步示范区。
2013年1月18日，在湖南武陵山片区联络员座谈会上，湖南省副省长徐明华在评价国家民委一年来在湖南武陵山片区内的工作时表示：“在片区试点启动以后，国家民委牵头成立了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点联系工作领导小组，建立健全了国家层面联系工作机制，通过多方协调和争取，中央各部门去年对武陵山片区新增投入达400多亿元。”他认为，湖南武陵山片区试点工作任重道远，必须继续做好联络员工作。
2013年3月，第一批联络员的联络工作刚刚结束，第二批联络员又启程奔赴四省市，按照国家民委的计划，2012--2016年5年间，要向片区内分批派驻总共约380名联络员。大体来看，以挂职锻炼的方式，派驻武陵山片区有关市（州）、县（市、区）开展联系工作，对当地提出合理化的建议是这些联络员最重要的工作。
从系统内、全国各地抽调人才到连片特困地区联系帮扶，出发点是好的。但谈起这个制度，吉首大学武陵山片区区域发展研究中心常务副主任张登巧却认为：“国家民委派联络员大部分都是来自高校，而高校人员协调联络的能力比较弱。”从他的想法来看，这项制度的实际作用比他之前的预想要差一些。
记者登陆国家民委的网站后发现，国家民委派到片区内的第一批77名联络员中，来自国家民委的有4人，来自下属事业单位的有4人，其余69人均来自民族院校。而第二批77名联络员中，来自国家民委的有6人，来自下属事业单位的有3人，其余68人均来自民族院校。
据了解，首批派驻武陵山片区的联络员撰写了70多篇调研报告，一些报告为武陵山片区省、县两级具体实施规划的制定提供了参考和借鉴。但张登巧告诉记者：“大部分的联络员来自高校，他们协调人、财、物的能力肯定比不上政府工作人员。”
记者也查询了一些相关信息，发现片区内的媒体对于片区联络员的工作基本没有任何宣传报道，首批77名联络员的联系工作细节也无从查找。
保靖县宣传部干部彭思进也告诉记者，派驻他们县的联络员平时住在州里（吉首市区），有事的时候才会到县里来。地方高校研究武陵山片区犯难
吉首大学是建在武陵山中心的一所湖南省属综合性大学，2011年底开始的扶贫攻坚试点也为这所学校提供了一个学术研究和服务地方的机遇。作为一所坚持以“平民大学”为办学理念的大学，吉首大学一直在为武陵山区的人才培养和理论研究做着自己的努力。
2012年5月7日，湖南省科技厅批准吉首大学成立湖南省科技厅软科学研究基地——武陵山片区区域发展研究中心。6月30日，该中心正式挂牌。这本是一件好事，但是这个面向整个武陵山区开展研究，由校党委书记游俊担任研究中心主任，校长肖湘愚担任副主任的研究中心，却有着自身的尴尬。
中心成立后的近一年时间，正是武陵山扶贫攻坚最重要的起步阶段，但中心到现在只在2012年6月30日和12月31日编辑出版了两期《武陵山区研究简
“简报的内容都是中心兼职的工作人员利用业余时间到网络上搜集的公开发布的信息，分类归集后编辑整理出版的。”张登巧说，由于缺乏专职研究人员和研究经费，研究中心目前只能通过这种形式来跟踪和梳理武陵山这一年来的发展变化。
简报最大的特色就是设有《高校服务地方》和《学术探讨》两个板块，前者主要宣传片区内的高校参与武陵山片区开发的相关行动，后者则是将专家学者近期所发表的研究片区的相关论文做了一个简要的目录。
在研究中心，一间大办公室被格成了前后两间，后面一间就是张登巧日常的办公地点。在他递给记者的一份2012年度工作总结上，记者一眼就看到研究中心自评的上年度工作不足：一是部门人员少，工作多而繁杂，很多事情力不从心，建议增加人员编制；二是由于本部门是具有综合性质的研究中心，需要增加调研差旅费、资料费等。
“对于片区内的研究，我们是心有余而力不足，很多数据都掌握在政府部门，我们高校很难能拿到。所以，我们日常的研究都是理论方向，和实际应用有些距离。”张登巧说，研究中心的教授是兼职，平时都分散在各个学院，要搞集体课题研究，也没那么容易。
3月20日，吉首大学、社科文献出版社联合举办《连片特困区蓝皮书》发布会，会上发布了第一部关注中国连片特困区区域发展与扶贫攻坚的报告《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告（2013）》。对于这份报告，张登巧却说和研究中心没多大关系，中心没参与，“那是商学院的几个老师一起搞的，里面的内容也主要是理论方向”。
扶贫攻坚试点仍需再加力
去年底，湖南出台《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，在这份分省规划中最大的亮点就是将原本武陵山片内覆盖到的37个县区市增加到43个，6个县市进入省级扶贫攻坚规划。这不仅意味着扶贫攻坚任务加重，也意味着每个片区县所获得扶贫项目资金或将减少。毕竟在这个区域内的每个县都想分一杯羹。
张登巧认为，“试点启动后地方政府、群众、学者都认为是一个难得的机遇。但一年来看，基础设施虽然有了很大的改善，但国家和省级政府还应该加大投入。”
“吉首处在的湘西州实际上是武陵山片区的一个塌陷地区，对外的吸附效应不强，中心城市的定位和发展也落后于其他中心城市。武陵山片区内的6个中心城市都没有很强的吸附能力。”
张登巧认为，规划实施一年来，虽省市之间交流的意识增强、旅游合作不断拓宽，但四省市协同发展仍是困扰这一区域发展的最大难题。他建议，湖南省内可以省委的名义建立武陵山片区协调办公室，从省委的高度高层协调。