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新公共治理的理论建构旨在实现对传统公共行政和新公共管理的超越,这一超越具有广泛性、新颖性、统一性、独立性、嵌入性和整合性的特点。其超越的逻辑基础是批判、认知、实践和借鉴。在此基础上,新公共治理提出了以四个命题为核心的公共服务主导逻辑的公共管理理论框架,但这一理论框架还需要应对未来的一系列挑战和实证的检验。