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摘要：论述了高校信息化建设中技术与观念、需求驱动与领导重视、自建与外包及管理机制与运行模式等几个关系，并分析了其中利弊。
关键词：信息化建设；校园网；管理机制
中图分类号：G43 文献标识码：A 文章编号：1673-8454(2011)23-0028-02
高校校园网建设可以用动手早、普及快来概括，自上世纪90年代末起的几年时间内。全国高校几乎都建起了校园网。然而，校园网建设不等于信息化建设，信息化建设重点强调网络的应用。使学校的教学、管理、科研和服务智能化。目前，不少高校开展了数字化校园建设工作，但信息化程度参差不齐，特别在一般高校和高职高专，信息化建设还存在不小的差距。那么高校信息化建设的主要问题在哪里，如何快速发展，笔者认为有必要弄清楚其中的几个关系，只有理顺关系，理清思路，才能搞好高校的信息化建设工作。
一、技术与观念
信息化建设技术是基础，没有技术支持，不可能实现信息化，而高校的优势就是技术。但光有技术是不够的，还必须具备积极的态度。而态度取决于观念。目前高校对待信息化建设有几个观念需要改变。
1.主流业务与辅助业务
信息化建设是学校的主流业务还是非主流业务?相当一部分人认为信息化建设不是学校的主流业务，学校的主流业务是教学。这个观点乍一看没错，但提高教学水平靠什么?靠措施靠手段，信息化是最有效的手段，现在已经找不到一所高校完全还用传统的教学方式和手段教学。网络教程、课件、多媒体教室、教学平台、试题库、在线答疑等这些当前流行的词汇其实已经不新鲜了，一些学校的相关工作已经做得很好，尽管这样，信息化不是学校的主流业务这个观念还没有改变，没有把目标和手段融为一体，认为信息化只是一个附加的业务。然而试想一下，如果学校断网，可能很多课都无法进行。再想一想，如果教师在上课前能通过网络知道上课的时间、地点、学生人数、学生以前学过什么相关课程、成绩怎样等，而学生通过网络知道授课的老师是谁、什么学历、职称和相关研究成果，那对于教好、学好这门课程将有很大帮助。而这些只有信息化才能实现。如果没有网络，可以断定，没有几个人愿意通过四处询问或人工查询来做这项工作的。正像用信息化改造传统工业一样，用信息化改造学校的教学、管理、科研和服务，是提高学校核心竞争力的重要手段，理所应当成为学校的主流业务。
正因为信息化建设不是学校主流业务这一观念的存在，使得学校在决策时对信息化建设不够重视。人力物力投入严重不足，阻碍了信息化建设的发展。因此这一观念必须改变。
2.信息公开与保密
信息化必然要迫使尽可能的信息公开，但现在问题是人们的观念中往往是信息越保密越好，有关个人的信息如此，如个人基本资料、财产等。单位的有关信息也是如此，比如政务、决策、财务等。在高校，完整的教师个人资料很少有学校在网上对师生公开，教师的教学资料在网上公开的也不多，这些都不利于学生学习。这里面有教师个人技术原因，也不排除信息保密观念的影响。
保密观念无疑是阻碍信息化发展的一个因素。当然保密与公开也是相对的，这里有一个度的问题，有一个范围的问题，什么信息在什么范围公开，对什么用户公开，这些问题当前技术完全可以解决。关键是我们要改变观念，能公开的要尽可能公开，这样才能促进信息化建设发展。
3.投资与效益
信息化建设需要一定的财力支持，相当一部分领导自然会考虑投人能否带来回报，这就是投资与效益的问题。坦率的讲，信息化带来工作的方便，个人获取信息量的增加和便捷，好像没有转化成直接的经济效益，特别在经费比较紧张的高校，比起建教学楼、建学生宿舍，扩大招生人数来，效益确实不明显，所以这一观念是阻碍了信息化建设的发展。这其中其实存在深层次的问题，举例来说，网上办公平台是信息化最基本的服务平台。促使办公便捷的同时也提高了办公效率，那么学校完全可以精简办公人员，充实到教学第一线，就立即可以形成效益。问题是精兵简政历来是个难题，所以并不是信息化不能带来效益。信息化教学可以在单位时间内提高传输的信息量，网上教程、助学课件、网上答疑这些信息化教学方式改变了传统的教学工作模式，教师的时间、精力投入方式也发生了改变，问题是我们没有认真地研究在信息化条件下如何重新分配教学课时，抹杀了信息化对教学的直接贡献。
推动信息化发展的是技术。阻碍信息化发展的是陈旧的观念。相信人类发挥聪明才智，信息技术会攻无不克。然而观念是个既简单又复杂的东西，既有传统习惯影响，又有既得利益干扰，所以克服落后的观念是一个渐变的过程，只有加强学习，主动接受新事物，才能不断地改变观念。
二、需求驱动与领导重视
如何推动高校的信息化建设，纵观各高校的经验，都有一条经验首当其冲，那就是领导的重视，因为领导重视就是资金和人力的保证。领导是否重视与领导的个人认知有关，甚至与领导的专业出身、从事的专业领域有关。单纯从信息化建设自身的发展规律来看，推动信息化建设发展的是需求驱动。校园网只有加强应用，才能体会到信息化的重要，应用的人越来越多，应用的项目越来越多，就会发现信息化设施的不足，当师生应用越熟练。就越能产生更多的需求，这些需求就会形成群众的呼声，促使领导认识信息化建设的重要性和迫切性。所以，需求驱动是自下而上的推动信息化建设的过程。
需求驱动与领导重视是推动信息化建设的重要因素，是相辅相成的关系，需求驱动最初要相关技术人员引导，让领导重视也需要相关技术人员多与领导交流，所以推动信息化建设高校网管人员责任重大。
三、自建与外包
与企业合作建立信息化基础设施，是近几年来高校信息化建设的一种新形式，双方各取所需，但有利有弊。
1.基础设施自建与外包
高校的信息化建设一直引起相关企业包括电讯、移动甚至银行的重视，主要是高校庞大的用户群孕育着巨大的商机。所以在高校在校园网有线部分建成以后，好多高校的无线网由IT企业投资建立，企业通过市场方式经营。一卡通系统往往也由银行投资，银行通过学生预存的沉淀资金获利。学校开放市场，引进投资商，建设信息化基础设施，在学校资金紧张的情况下，也不失为一种策略，准确的说是无奈之举，但从个别已合作的案例看，尽管双方事先签署的协议非常完美。执行起来却时有走样，因为学校注重的是服务，商家注重的是利益。学校很难有人代表学校认真执行协议，维护学校利益，出现问题大都不了了之，注定商家占上风。所以学校如果资金允许，还是自建为好。
2.软件自行开发与外购
软件系统建设是信息化的重要组成部分，高校要么自行开发，要么购买商业软件。组织人员自行开发的优点是节约经费，功能更切合实际，但缺点是后续维护问题多，由于人员的变更、维护经费不足等原因，自行开发的软件生命周期往往比较短。购买商业软件，虽然一次性费用高，但技术规范，维护机制健全，从长远看，并不多花经费，缺点是大而全，最好根据学校具体情况，进行二次开发。
四、管理机制与运行模式
改变高校信息化管理机制，是近年来讨论较多的问题，因为现行的网络管理模式已不能适应正在发展的信息化建设形势。于是有人提出，引进国外的管理模式，设立CIO，就是首席信息官，由副校级领导担任。但近几年我们发现，很多学校特别是大学校，开始设立信息化办公室，定为正处级单位，表现出了对信息化工作的重视。回顾历史，最早大多数高校是由计算中心承担校园网建设，后来这一功能从计算中心分离，成立网络中心。再后来网络中心和电教中心合并，成立现教中心(现代教育技术中心)，一般定为副处级教辅单位。随着信息化发展和师生需求，发现要进一步推动信息化建设工作现教中心已无能为力，需要有权威的部门领导协调此项工作。因此，学校应成立信息化建设的决策机构，叫什么名字不重要，但应由副校长级领导负责，学校职能部门负责人参加，负责学校信息化建设的大政方针，建设方案的制定并监督实施工作，由网络中心负责日常的运行工作。
关键词：信息化建设；校园网；管理机制
中图分类号：G43 文献标识码：A 文章编号：1673-8454(2011)23-0028-02
高校校园网建设可以用动手早、普及快来概括，自上世纪90年代末起的几年时间内。全国高校几乎都建起了校园网。然而，校园网建设不等于信息化建设，信息化建设重点强调网络的应用。使学校的教学、管理、科研和服务智能化。目前，不少高校开展了数字化校园建设工作，但信息化程度参差不齐，特别在一般高校和高职高专，信息化建设还存在不小的差距。那么高校信息化建设的主要问题在哪里，如何快速发展，笔者认为有必要弄清楚其中的几个关系，只有理顺关系，理清思路，才能搞好高校的信息化建设工作。
一、技术与观念
信息化建设技术是基础，没有技术支持，不可能实现信息化，而高校的优势就是技术。但光有技术是不够的，还必须具备积极的态度。而态度取决于观念。目前高校对待信息化建设有几个观念需要改变。
1.主流业务与辅助业务
信息化建设是学校的主流业务还是非主流业务?相当一部分人认为信息化建设不是学校的主流业务，学校的主流业务是教学。这个观点乍一看没错，但提高教学水平靠什么?靠措施靠手段，信息化是最有效的手段，现在已经找不到一所高校完全还用传统的教学方式和手段教学。网络教程、课件、多媒体教室、教学平台、试题库、在线答疑等这些当前流行的词汇其实已经不新鲜了，一些学校的相关工作已经做得很好，尽管这样，信息化不是学校的主流业务这个观念还没有改变，没有把目标和手段融为一体，认为信息化只是一个附加的业务。然而试想一下，如果学校断网，可能很多课都无法进行。再想一想，如果教师在上课前能通过网络知道上课的时间、地点、学生人数、学生以前学过什么相关课程、成绩怎样等，而学生通过网络知道授课的老师是谁、什么学历、职称和相关研究成果，那对于教好、学好这门课程将有很大帮助。而这些只有信息化才能实现。如果没有网络，可以断定，没有几个人愿意通过四处询问或人工查询来做这项工作的。正像用信息化改造传统工业一样，用信息化改造学校的教学、管理、科研和服务，是提高学校核心竞争力的重要手段，理所应当成为学校的主流业务。
正因为信息化建设不是学校主流业务这一观念的存在，使得学校在决策时对信息化建设不够重视。人力物力投入严重不足，阻碍了信息化建设的发展。因此这一观念必须改变。
2.信息公开与保密
信息化必然要迫使尽可能的信息公开，但现在问题是人们的观念中往往是信息越保密越好，有关个人的信息如此，如个人基本资料、财产等。单位的有关信息也是如此，比如政务、决策、财务等。在高校，完整的教师个人资料很少有学校在网上对师生公开，教师的教学资料在网上公开的也不多，这些都不利于学生学习。这里面有教师个人技术原因，也不排除信息保密观念的影响。
保密观念无疑是阻碍信息化发展的一个因素。当然保密与公开也是相对的，这里有一个度的问题，有一个范围的问题，什么信息在什么范围公开，对什么用户公开，这些问题当前技术完全可以解决。关键是我们要改变观念，能公开的要尽可能公开，这样才能促进信息化建设发展。
3.投资与效益
信息化建设需要一定的财力支持，相当一部分领导自然会考虑投人能否带来回报，这就是投资与效益的问题。坦率的讲，信息化带来工作的方便，个人获取信息量的增加和便捷，好像没有转化成直接的经济效益，特别在经费比较紧张的高校，比起建教学楼、建学生宿舍，扩大招生人数来，效益确实不明显，所以这一观念是阻碍了信息化建设的发展。这其中其实存在深层次的问题，举例来说，网上办公平台是信息化最基本的服务平台。促使办公便捷的同时也提高了办公效率，那么学校完全可以精简办公人员，充实到教学第一线，就立即可以形成效益。问题是精兵简政历来是个难题，所以并不是信息化不能带来效益。信息化教学可以在单位时间内提高传输的信息量，网上教程、助学课件、网上答疑这些信息化教学方式改变了传统的教学工作模式，教师的时间、精力投入方式也发生了改变，问题是我们没有认真地研究在信息化条件下如何重新分配教学课时，抹杀了信息化对教学的直接贡献。
推动信息化发展的是技术。阻碍信息化发展的是陈旧的观念。相信人类发挥聪明才智，信息技术会攻无不克。然而观念是个既简单又复杂的东西，既有传统习惯影响，又有既得利益干扰，所以克服落后的观念是一个渐变的过程，只有加强学习，主动接受新事物，才能不断地改变观念。
二、需求驱动与领导重视
如何推动高校的信息化建设，纵观各高校的经验，都有一条经验首当其冲，那就是领导的重视，因为领导重视就是资金和人力的保证。领导是否重视与领导的个人认知有关，甚至与领导的专业出身、从事的专业领域有关。单纯从信息化建设自身的发展规律来看，推动信息化建设发展的是需求驱动。校园网只有加强应用，才能体会到信息化的重要，应用的人越来越多，应用的项目越来越多，就会发现信息化设施的不足，当师生应用越熟练。就越能产生更多的需求，这些需求就会形成群众的呼声，促使领导认识信息化建设的重要性和迫切性。所以，需求驱动是自下而上的推动信息化建设的过程。
需求驱动与领导重视是推动信息化建设的重要因素，是相辅相成的关系，需求驱动最初要相关技术人员引导，让领导重视也需要相关技术人员多与领导交流，所以推动信息化建设高校网管人员责任重大。
三、自建与外包
与企业合作建立信息化基础设施，是近几年来高校信息化建设的一种新形式，双方各取所需，但有利有弊。
1.基础设施自建与外包
高校的信息化建设一直引起相关企业包括电讯、移动甚至银行的重视，主要是高校庞大的用户群孕育着巨大的商机。所以在高校在校园网有线部分建成以后，好多高校的无线网由IT企业投资建立，企业通过市场方式经营。一卡通系统往往也由银行投资，银行通过学生预存的沉淀资金获利。学校开放市场，引进投资商，建设信息化基础设施，在学校资金紧张的情况下，也不失为一种策略，准确的说是无奈之举，但从个别已合作的案例看，尽管双方事先签署的协议非常完美。执行起来却时有走样，因为学校注重的是服务，商家注重的是利益。学校很难有人代表学校认真执行协议，维护学校利益，出现问题大都不了了之，注定商家占上风。所以学校如果资金允许，还是自建为好。
2.软件自行开发与外购
软件系统建设是信息化的重要组成部分，高校要么自行开发，要么购买商业软件。组织人员自行开发的优点是节约经费，功能更切合实际，但缺点是后续维护问题多，由于人员的变更、维护经费不足等原因，自行开发的软件生命周期往往比较短。购买商业软件，虽然一次性费用高，但技术规范，维护机制健全，从长远看，并不多花经费，缺点是大而全，最好根据学校具体情况，进行二次开发。
四、管理机制与运行模式
改变高校信息化管理机制，是近年来讨论较多的问题，因为现行的网络管理模式已不能适应正在发展的信息化建设形势。于是有人提出，引进国外的管理模式，设立CIO，就是首席信息官，由副校级领导担任。但近几年我们发现，很多学校特别是大学校，开始设立信息化办公室，定为正处级单位，表现出了对信息化工作的重视。回顾历史，最早大多数高校是由计算中心承担校园网建设，后来这一功能从计算中心分离，成立网络中心。再后来网络中心和电教中心合并，成立现教中心(现代教育技术中心)，一般定为副处级教辅单位。随着信息化发展和师生需求，发现要进一步推动信息化建设工作现教中心已无能为力，需要有权威的部门领导协调此项工作。因此，学校应成立信息化建设的决策机构，叫什么名字不重要，但应由副校长级领导负责，学校职能部门负责人参加，负责学校信息化建设的大政方针，建设方案的制定并监督实施工作，由网络中心负责日常的运行工作。