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摘 要：信息获取权是社会公众的一项重要基本权利。信息获取权具有民主价值、控权价值和秩序价值。
关键词：信息获取权；价值；信息公开
随着社会信息化进程的不断深入和知识经济的兴起，社会公众广泛认识到获取信息的重要性。信息获取权是社会公众一项重要的基本权利，它的有效行使无论是对于社会还是个人都有着巨大的意义。本文将就信息获取权的价值进行初步分析。
一、 民主价值
民主这个古老而又神圣的概念一直伴随着人类文明发展的始终，是无数人为之追寻和奋斗的永恒主题之一。从词源上考察，民主一词最早见于古希腊历史学家希罗多德《历史》一书，由"人民"和"统治"两词构成，意指人民的统治或权力。[1]我国宪法明确规定："中华人民共和国的一切权力属于人民"，为了建设真正意义上的民主社会，我国一直在不断的探索，民主进程渐显成效。而民主并不仅仅意味着"民有"和"民享"，更重要的还在于"民治"，即公民积极参与政治过程。[2]信息获取权是民主的产物，也是民主的内在要求和坚实基础。"如果民主国家中，无论间接或直接民主，有治理权的公民处于一无所知的状态，要想治理好这个国家是不可能的。"[3]信息获取权作为社会公众的一项基本权利和重要的民主权利，不仅能体现出民主而且能促进民主，对民主有实现和促进意义。
一方面，信息获取权是民主政治的产物，是在民主政治的环境下产生和发展的。如果是在没有民主可言的专制制度下，信息获取权无从生成更谈不上发展。也就是说，如果公众的信息获取权能够得到保障，那也就在一定程度上证明了民主的存在。另外，"在制度层面中，民主是由若干组权利要素构成的"[4]。在现代社会，信息获取权已经是民主政治的重要组成部分，在政治、经济和文化领域有力的保障社会公众的信息获取权也是各个追求民主政治国家的重要努力方向之一。另一方面，信息获取权是民主政治的必要条件，公众对信息获取权的实现能够促进民主的发展。美国当代著名的政治学大师曾在其专著《论民主》中将"公民能够接触多种信息来源"作为当代民主政治应具备的"最低程序性"必要条件之一[5]。"多种信息来源"即信息获取权构成了民主政治的基础条件之一。公众想要实现自身的民主权利就必须知道相关的情况，如果没有关于国家机关活动的信息在公众之间自由流通，公众就不会了解权力运作的实情，从而无法参与到民主决策的过程中，进而不能体现大多数人的意志，也就无法做到民主决策和民主监督。因此，只有保障公众的信息获取权，促进信息公开，才能真正让公众参与到社会民主政治中来，从而促进推进民主政治得到更好的发展。
二、控权价值
权力从来都是一把双刃剑，它的腐蚀性和扩张性加上人性本身存在的弱点很容易导致腐败等社会问题，正如孟德斯鸠说言，"一切有权力的人都容易走向滥用权力，这是一条千古不变的经验，有权力的人们直到把权用到极限方可休止"[6]，因此，必须对权力加以控制成为人们的普遍观点。因权力滥用导致的腐败问题已经成为当今各国面临的非常严重的政治问题。腐败问题的最大特点之一就在于其权力运行的隐秘性，权力掌控者为了自身的利益总是不遗余力的进行信息保密并将自身掌握的未公开信息进行权力寻租。这样一来，公众获取有关信息的权利将被剥夺，而如果公众不能获得国家机关运行机制、决策过程和决策结果等信息，就无法参与国家政治，更无法形成有力的监督，从而为权利寻租创造更多的机会，也就更加容易导致腐败，这样一来就形成了一个恶性循环。公众的信息获取权就像一盏强光灯，将国家机关及其工作人员的所作所为置于灯光下接受人民群众的监督，是监督公权力合理运行、抑制腐败的有效手段。只有公众能够获取国家机关的有关信息，才能真正迫使公权力的运行更加公开和透明，这样国家机关的权利运行都将在社会的监督和评判下，监督公权力机关的行为才从口头真正落到实处。公众拥有了信息获取权，那么国家机关就相应的负有向社会公开信息的法定义务，而正是信息的公开能有效的防止公权力部门因暗箱操作而导致的权力寻租。因此，公众信息获取权的保障能有效地提高国家机关工作的透明度，防止权力滥用和腐败现象的频繁发生。
三、秩序价值
通俗的说，秩序就是稳定的、有条理、不紊乱的一种状态。秩序总是意味着某种程度的关系的稳定性、结构的一致性、行为的规则性、进程的连续性、事件的可预测性以及人身财产的安全性。[7]心理学中的"预防接种"理论认为，人对自己所处的现实社会需要有较好的了解和认知，只有这样人们才能够更好地去按照现实社会环境来调整自己的行为。[8]这就好比人不可能生活在无菌的环境中，他的每一次疾病都会转变为抵御这种疾病的抗体，或者他可以为了预防疾病事先接种疫苗，以便更好的抵御疾病。如果人们不能了解社会的真实情况，一旦发现社会事实与自己心理认知不同，他就会在毫无精神和物质准备的前提下，手足无措，造成重大的心理混乱，进而影响着其外部行为。相反，如果人们对他们所处的社会环境的真实情况具有充分地了解，就会增强对各种侵害的抵御能力。现代政治学也证明，社会的自主能力和信息的公开程度是成正比的。在一个社会中，信息越公开，公众的自主能力和承受能力越高，社会的稳定性就越强。如果政府能公开真实信息，就可以将社会损失减小到最低，甚至消除危机于萌发之前；反之，政府如果不能及时、准确地公布一些与公众生活息息相关的重要信息，就会造成谣言的发生，扰乱民心，影响社会的稳定。信息获取权的实现能使社会成员能够掌握、知悉与其生产生活密切相关的信息，从而使社会成员能形成一个稳定的预期，合理安排自己的生活，降低不确定性对社会成员情绪的冲击，促进社会的稳定。
参考文献：
[1] 栾亚丽.民主价值论[D].中共中央党校，2007：65.
[2] [美]诺曼oHo尼，西德尼o伏巴.政治参与[J].政治学手册精选（下卷）.商务印书馆，1996：290.
[3][美]科恩.聂崇信，朱秀贤译.论民主[M].商务印书馆，1988：159.
[4] 王人博，程燎原.权利及其救济[M].山东人民出版社，1998：199.
[5] [美]罗伯特.达尔.李柏光等译.论民主[M].商务印书馆，1999：93-94.
[6][法]孟德斯鸠.孙立坚等译.论法的精神[M].陕西人民出版社，2001：183.
[7] 张文显.法哲学范畴研究[M].中国政法大学出版社，2001：196.
[8] 沙莲香.社会心理学[M].中国人民大学出版社，2002：240.
作者简介：文鑫（1988-），男，汉族，湖南长沙人，湘潭大学公共管理学院2011级档案学专业硕士研究生，研究方向为电子政务。
关键词：信息获取权；价值；信息公开
随着社会信息化进程的不断深入和知识经济的兴起，社会公众广泛认识到获取信息的重要性。信息获取权是社会公众一项重要的基本权利，它的有效行使无论是对于社会还是个人都有着巨大的意义。本文将就信息获取权的价值进行初步分析。
一、 民主价值
民主这个古老而又神圣的概念一直伴随着人类文明发展的始终，是无数人为之追寻和奋斗的永恒主题之一。从词源上考察，民主一词最早见于古希腊历史学家希罗多德《历史》一书，由"人民"和"统治"两词构成，意指人民的统治或权力。[1]我国宪法明确规定："中华人民共和国的一切权力属于人民"，为了建设真正意义上的民主社会，我国一直在不断的探索，民主进程渐显成效。而民主并不仅仅意味着"民有"和"民享"，更重要的还在于"民治"，即公民积极参与政治过程。[2]信息获取权是民主的产物，也是民主的内在要求和坚实基础。"如果民主国家中，无论间接或直接民主，有治理权的公民处于一无所知的状态，要想治理好这个国家是不可能的。"[3]信息获取权作为社会公众的一项基本权利和重要的民主权利，不仅能体现出民主而且能促进民主，对民主有实现和促进意义。
一方面，信息获取权是民主政治的产物，是在民主政治的环境下产生和发展的。如果是在没有民主可言的专制制度下，信息获取权无从生成更谈不上发展。也就是说，如果公众的信息获取权能够得到保障，那也就在一定程度上证明了民主的存在。另外，"在制度层面中，民主是由若干组权利要素构成的"[4]。在现代社会，信息获取权已经是民主政治的重要组成部分，在政治、经济和文化领域有力的保障社会公众的信息获取权也是各个追求民主政治国家的重要努力方向之一。另一方面，信息获取权是民主政治的必要条件，公众对信息获取权的实现能够促进民主的发展。美国当代著名的政治学大师曾在其专著《论民主》中将"公民能够接触多种信息来源"作为当代民主政治应具备的"最低程序性"必要条件之一[5]。"多种信息来源"即信息获取权构成了民主政治的基础条件之一。公众想要实现自身的民主权利就必须知道相关的情况，如果没有关于国家机关活动的信息在公众之间自由流通，公众就不会了解权力运作的实情，从而无法参与到民主决策的过程中，进而不能体现大多数人的意志，也就无法做到民主决策和民主监督。因此，只有保障公众的信息获取权，促进信息公开，才能真正让公众参与到社会民主政治中来，从而促进推进民主政治得到更好的发展。
二、控权价值
权力从来都是一把双刃剑，它的腐蚀性和扩张性加上人性本身存在的弱点很容易导致腐败等社会问题，正如孟德斯鸠说言，"一切有权力的人都容易走向滥用权力，这是一条千古不变的经验，有权力的人们直到把权用到极限方可休止"[6]，因此，必须对权力加以控制成为人们的普遍观点。因权力滥用导致的腐败问题已经成为当今各国面临的非常严重的政治问题。腐败问题的最大特点之一就在于其权力运行的隐秘性，权力掌控者为了自身的利益总是不遗余力的进行信息保密并将自身掌握的未公开信息进行权力寻租。这样一来，公众获取有关信息的权利将被剥夺，而如果公众不能获得国家机关运行机制、决策过程和决策结果等信息，就无法参与国家政治，更无法形成有力的监督，从而为权利寻租创造更多的机会，也就更加容易导致腐败，这样一来就形成了一个恶性循环。公众的信息获取权就像一盏强光灯，将国家机关及其工作人员的所作所为置于灯光下接受人民群众的监督，是监督公权力合理运行、抑制腐败的有效手段。只有公众能够获取国家机关的有关信息，才能真正迫使公权力的运行更加公开和透明，这样国家机关的权利运行都将在社会的监督和评判下，监督公权力机关的行为才从口头真正落到实处。公众拥有了信息获取权，那么国家机关就相应的负有向社会公开信息的法定义务，而正是信息的公开能有效的防止公权力部门因暗箱操作而导致的权力寻租。因此，公众信息获取权的保障能有效地提高国家机关工作的透明度，防止权力滥用和腐败现象的频繁发生。
三、秩序价值
通俗的说，秩序就是稳定的、有条理、不紊乱的一种状态。秩序总是意味着某种程度的关系的稳定性、结构的一致性、行为的规则性、进程的连续性、事件的可预测性以及人身财产的安全性。[7]心理学中的"预防接种"理论认为，人对自己所处的现实社会需要有较好的了解和认知，只有这样人们才能够更好地去按照现实社会环境来调整自己的行为。[8]这就好比人不可能生活在无菌的环境中，他的每一次疾病都会转变为抵御这种疾病的抗体，或者他可以为了预防疾病事先接种疫苗，以便更好的抵御疾病。如果人们不能了解社会的真实情况，一旦发现社会事实与自己心理认知不同，他就会在毫无精神和物质准备的前提下，手足无措，造成重大的心理混乱，进而影响着其外部行为。相反，如果人们对他们所处的社会环境的真实情况具有充分地了解，就会增强对各种侵害的抵御能力。现代政治学也证明，社会的自主能力和信息的公开程度是成正比的。在一个社会中，信息越公开，公众的自主能力和承受能力越高，社会的稳定性就越强。如果政府能公开真实信息，就可以将社会损失减小到最低，甚至消除危机于萌发之前；反之，政府如果不能及时、准确地公布一些与公众生活息息相关的重要信息，就会造成谣言的发生，扰乱民心，影响社会的稳定。信息获取权的实现能使社会成员能够掌握、知悉与其生产生活密切相关的信息，从而使社会成员能形成一个稳定的预期，合理安排自己的生活，降低不确定性对社会成员情绪的冲击，促进社会的稳定。
参考文献：
[1] 栾亚丽.民主价值论[D].中共中央党校，2007：65.
[2] [美]诺曼oHo尼，西德尼o伏巴.政治参与[J].政治学手册精选（下卷）.商务印书馆，1996：290.
[3][美]科恩.聂崇信，朱秀贤译.论民主[M].商务印书馆，1988：159.
[4] 王人博，程燎原.权利及其救济[M].山东人民出版社，1998：199.
[5] [美]罗伯特.达尔.李柏光等译.论民主[M].商务印书馆，1999：93-94.
[6][法]孟德斯鸠.孙立坚等译.论法的精神[M].陕西人民出版社，2001：183.
[7] 张文显.法哲学范畴研究[M].中国政法大学出版社，2001：196.
[8] 沙莲香.社会心理学[M].中国人民大学出版社，2002：240.
作者简介：文鑫（1988-），男，汉族，湖南长沙人，湘潭大学公共管理学院2011级档案学专业硕士研究生，研究方向为电子政务。