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分三步走，解决监监督站的定位与身份问题。第一步：坚持把检测与监督分开为什么要这么做呢？如果检测不跟监督站分开，那监督站的身份怎么也不对。当时在全国，特别是县一级的监督站要分开非常困难，但分开也可以分阶段走，有条件的先走，等走到50％以上时，部里再下文就有条件了。监督站必须要走这步棋，坚决与检测机构这样的实体分开。